也谈特许经营权变更——从昆山拟取消伟明项目独占性谈起

时间： 2023-08-21 10:58

来源：中国固废网

作者：郝小军

按照一般文章在结尾的惯例，应该对这个事件做一个定性总结，但是很遗憾，因为没有看到具体的特许协议条款以及政府的理由及实施方案，所以无法去评判出一个清晰的是非对错。不过即使假设是“店大欺客”也好，还是“过度行权”也罢，但是有一点是旗帜鲜明的，那就是此法不可取，此风不可长，此例不可仿。

特许经营项目一般都是20-30年的长期投运项目，赖以生存的基础就是政府信用。项目方如果在项目投运期间出现排放不达标，处理能力达不到，重大的安全事故等事件，政府方依约变更乃至取消特许协议的，无可厚非。但如果任意扩大解释，擅用行政权力去变更特许协议内容的，则会打破这种信用基础，给特许经营行业带来信任危机。而如果其他地方政府效仿昆山，那将会是整个行业的悲歌。

最后，抱一点微弱的期望，希望政企双方能够在行业高质量发展的背景下有更好的解决方案，共同为属地的人民提供更高质量的环境服务。

（本文作者系E20环境平台高级合伙人、北京上善易和投资管理有限公司总经理）

编辑：赵凡