黑龙江省人民政府办公厅关于贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年国务院令460号，以下简称《条例》）已于2006年4月15日起正式施行。为深入贯彻实施《条例》，加强全省取水许可和水资源费征收管理，促进节约型社会建设，经省政府领导同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识《条例》公布施行的重要意义
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是可持续发展的物质基础，是生态环境的控制性要素。自《取水许可制度实施办法》（1993年国务院令119号）及《黑龙江省取水许可证制度实施办法》（黑政办发（1992）63号）和《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》（黑水政字（1995）90号）发布施行以来，尤其是修订后《中华人民共和国水法》公布施行后，全省各地积极推动用水总量控制、定额管理、建设项目水资源论证、水资源有偿使用等制度的实施，逐步实现了对生活取用水、各部门取用水及生态环境用水的统筹兼顾，促进了水资源优化配置、节约、保护与可持续利用。但是，在资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存的情况下，随着经济社会的快速发展，我省水资源形势依然严峻。《条例》按照科学发展观的要求，健全完善了取水许可和水资源有偿使用制度，进一步规范了取水许可和水资源费征收管理工作，对促进水资源的合理配置和高效利用，推进节约型社会建设具有深远的意义。
二、严格取水许可和水资源费征收的管理权限
取水许可和水资源费征收，严格实行分级审批、分级征收的原则。
省水利厅负责审批松辽水利委员会在我省管理的河道（河段）限额以下，年取地表水800万立方米以上、地下水300万立方米以上的取水；年取地表水1000万立方米以上、地下水500万立方米以上的取水；跨地市和农垦场区范围的取水；在省水利厅直接管理的河道（河段）、湖泊内的取水；在省政府批准的地下水超采区内的取水；省政府或者省投资主管部门审批、审核的建设项目的取水，并负责征收上述取水的水资源费。
地市水务局负责审批其辖区范围内年取地表水400万立方米以上、1000万立方米以下，地下水200万立方米以上、500万立方米以下的取水；跨县（市、区）的取水；行署、市政府或者地市投资主管部门审批、审核的建设项目的取水，并负责征收上述取水的水资源费。
县（市）水务局负责审批其辖区范围内年取地表水400万立方米以下、地下水200万立方米以下的取水，并负责征收上述取水的水资源费。
三、准确把握取水许可和水资源费征收的政策尺度
《条例》施行后，对符合我省《用水定额》（DB23/T727—2003）规定限额的农业生产取水，免征收水资源费；对超过限额部分的农业生产取水，征收水资源费。农业生产的水资源费征收标准要低于其他用水的水资源费征收标准，粮食作物的水资源费征收标准要低于经济作物的水资源费征收标准。
各地不得以任何理由取消取水许可审批或减免水资源费，对违法出台涉及取水许可审批和水资源费征收政策，以及不按照规定管理使用水资源费的，上级水行政主管部门可以责令改正，也可以直接进行有关取水许可审批并征收水资源费。
四、加强《条例》贯彻实施的组织领导
各级政府要切实加强《条例》贯彻实施的指导、监督。各地要组织开展一次专项执法检查，严厉查处违法案件，坚决制止和纠正执法中的不作为和乱作为，促进依法行政。要站在落实科学发展观和建设节约型社会的高度，加大《条例》宣传力度，让社会公众尽快熟悉《条例》确立的各项制度，为《条例》的全面深入贯彻打好基础。
各级水行政主管部门及其依法委托的机构要按照《条例》规定，开展好取水许可制度的组织实施工作。水行政主管部门、财政部门和价格主管部门要按照各自职能，依法做好水资源费征收和使用的监督管理工作。省物价局、省财政厅、省水利厅要加快推进我省水资源费征收管理使用规定的修改工作，将这项工作作为当前我省推进节约型社会建设的重点工作抓紧抓好，争取年内出台；在新规定出台前，继续执行《黑龙江省水资源费征收管理使用规定》确定的水资源费征收标准、上缴比例和使用要求。
2006年9月10日
