宁夏公开中央环境保护督察整改方案（附方案全文）

三十一、自2013年开始，国家、自治区先后投入1.08亿元资金(国家投入1.07亿)用于保护沙湖生态环境，要求水质稳定在Ⅲ类。但宁夏农垦集团等责任单位对沙湖保护不力，加之生态补水大幅减少，沙湖水环境治理收效甚微。

牵头责任单位：石嘴山市人民政府、宁夏农垦集团。

配合责任单位：自治区水利厅。

整改时限：2018年底。

整改目标：完成环境治理项目，消除劣Ⅴ类水体。

整改措施：农垦集团按照《宁夏沙湖流域生态环境保护总体方案》，加快实施中确定的治理项目。石嘴山市人民政府实施沙湖、星海湖连通工程。农垦集团要加大农业节水力度，增加沙湖生态补水量。自治区水利厅要制定生态补水计划，加强水量调度管理，保障生态用水供给。

三十二、2013年至2015年，自治区分配给各地市及宁东地区黄河水用量总计约140亿立方米，生态用水占比仅2.75%，且呈逐年下降趋势。

责任单位：自治区水利厅。

整改时限：持续改进

整改目标：逐年提高生态用水比例。

整改措施：自治区水利厅每年根据国家分配宁夏年度用水总量指标，制定全区生态补水计划，逐步增加生态补水量。

三十三、自治区国家级自然保护区内存在采矿、洗煤、旅游、风电等开发活动。2011年3月，贺兰山国家级自然保护区经国务院批准调整范围后，相关单位在保护区内违法违规开发活动点位120处，其中核心区28处，缓冲区15处。

牵头责任单位：各国家级自然保护区主管单位。

配合责任单位：自治区国土资源厅、经济和信息化委、民政厅，各有关市、县(区)人民政府，农垦集团公司等相关责任企业。

整改时限：2018年底。

整改目标：完成各国家级自然保护区内违法违规建设项目的清理整治和生态恢复。

整改措施：

(一)落实整改责任。坚持谁审批、谁牵头，谁违规、谁整改，谁破坏、谁治理的原则，制定具体整治方案，明确责任主体，细化整改措施，2017年3月底完成。

(二)全面开展保护区人类活动清理整治工作，2017年底完成清理任务，2018年底完成生态恢复。

(三)加强督查督办。开展专项督查，确保整改落实到位。

三十四、2012年5月，自治区政府批复贺兰山东麓葡萄产业及文化长廊发展总体规划(2011-2020年)，违规将保护区实验区1764.5公顷纳入葡萄种植范围，已实际开发65.5公顷。

责任单位：自治区葡萄产业发展局。

整改时限：2017年底。

整改目标：取缔违规种植项目并完成生态恢复。

整改措施：调整贺兰山东麓葡萄产业及文化长廊发展总体规划(2011-2020年)，将违规纳入规划的保护区实验区1764.5公顷土地调出规划范围，开展生态恢复。

三十五、2014年8月，自治区政府建设银川河东国际机场项目时，在林业厅不同意情况下，自治区原副主席白雪山仍批示要求国土资源厅、林业厅协调解决，两部门违法违规在保护区实验区内办理采石和林地临时占用手续，石嘴山市政府也召开常务会议研究同意开采。2013年以后，林业厅违规办理保护区林地审批手续67宗。国土资源厅违规在保护区新设置或延续采矿权20宗，石嘴山市国土资源局违规新设置采矿权6宗、延续采矿权14宗。贺兰山保护区管理局违规签订14份土地转让协议，并收取相关土地承包费用260.3万元。

责任单位：自治区国土资源厅、林业厅，石嘴山市人民政府。

整改时限：2017年6月底。

整改目标和措施：

(一)停止办理保护区采矿权或延续采矿权和林地审批手续，立即终止违规签订的土地转让协议。

(二)审批单位组织完成违规审批手续的清理工作，对涉及违规审批的问题进行调查，依法予以纠正并追究责任。

三十六、2013年7月，自治区发展改革委批复的《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，侵占白芨滩国家级自然保护区实验区1293亩。

牵头责任单位：自治区发展改革委。

配合责任单位：灵武市人民政府。

整改时限：2018年底。

整改目标和措施：

(一)自治区发展改革委牵头，调整《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》，将侵占白芨滩国家级自然保护区实验区1293亩调出规划范围。

(二)灵武市人民政府牵头，对自然保护区边界存在的纠纷问题进行核实，对确认占用区域进行生态恢复。

三十七、2014年，盐池县国土局在哈巴湖国家级自然保护区实验区内，为盐池县永红建材和玉美工贸两家企业办理采矿许可证，违反自然保护区管理有关要求。

责任单位：盐池县人民政府。

整改时限：2017年6月底。

整改目标和措施：对涉及违规审批的问题进行调查，依法予以纠正并追究责任，对已采的区域完成生态恢复。

三十八、贺兰山国家级自然保护区内86家采矿企业中，81家为露天开采，大面积破坏地表植被，矿坑没有回填，未对渣堆等实施生态恢复。现场核实发现，神华宁煤汝箕沟煤矿露天超量开采，4个采区中上一上二、阴坡大岭湾等2个采区侵占保护区核心区和缓冲区面积108公顷,且开采过程中切断自然保护区生物廊道,弃土弃渣随意沿山堆放,也未采取挡砌和覆土措施，破坏林地347公顷。秀江工贸菜园沟煤矿占用保护区核心区、缓冲区面积166.28公顷，露天开采破坏自然环境，未进行生态恢复。青年曼汽车有限公司经自治区及石嘴山市两级政府批准，在保护区内开展生态治理，但以生态治理之名行资源开采之实，在保护区的黑湾子、驴子沟等区域超范围、超深度、超规模采煤，破坏地形地貌，矿渣随意堆放，压覆林地。截至2014年4月 30日，黑湾子治理区动用煤炭资源储量32.41万吨，开挖土石方量332.88万立方米;驴子沟治理区动用煤炭资源储量37.14万吨，开挖土石方量277.11万立方米。石嘴山市需整治恢复破坏区域达1067 公顷。对贺兰山自然保护区内生态破坏问题，自治区及石嘴山市两级政府虽已制定生态恢复方案，但生态恢复工作无实质进展。

编辑：赵凡