北京“十三五”时期环保标准制修订发布（附项目）

日前，北京环保局印发《北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划》。北京“十三五”时期地方环保标准制修订项目涉及大气污染物综合排放标准、工业污染源挥发性有机物监测技术规范、城镇污水处理厂大气（氨、异味）污染物排放标准等共25个。全文如下：

北京市“十三五”时期地方环保标准发展规划

一、规划背景

（一）“十二五”地方环保标准工作进展

“十二五”期间，北京市紧密围绕国家和地方环境保护工作重点，全面部署和实施地方环保标准规划，标准建设工作取得明显进展。一是地方环保标准体系建设规范化。围绕强制性标准和管理技术规范两个层次,以及大气、水、固体废物、土壤与污染场地、噪声与振动、放射性和电磁辐射等七个重点领域，更新了《北京市环保标准体系表》。二是着力修订制定了一批地方污染物排放标准。制定修订锅炉、炼油与石化、印刷、木制家具、汽车整车制造（涂装工序）等固定污染源和多项移动污染源的大气污染物排放标准，配套发布了第五阶段车用汽油、柴油质量标准；制定城镇污水处理厂水污染物排放标准，修订水污染物综合排放标准。三是重视污染控制技术和管理规范建设，制定生活垃圾填埋场恶臭污染控制、交通噪声污染缓解工程技术规范、移动通讯基站建设项目电磁环境影响评价、污染场地修复验收等技术规范、导则。四是标准宣传和培训对象更加有针对性，宣传渠道更加网络化、社会化。

截至2015年底，现行有效地方环保标准共57项，其中，大气污染物排放（控制）标准39项（固定源21项、移动源18项），水污染物排放（控制）标准3项，噪声与振动污染控制标准3项，土壤污染控制标准4项，医疗废物防护标准1项，辐射安全防护标准3项，清洁生产标准3项，形成了以污染物排放标准为主体的地方环保标准基本体系，要素基本齐全、限值总体严格，与国家环保标准体系更加协调。

（二）地方环保标准工作的形势

“十三五”时期是北京市落实城市战略定位、率先全面建成小康社会的关键时期，环境保护工作肩负着重要的历史使命。北京市环境质量与国家标准、首都功能、市民期盼相比还有较大差距，必须通过坚持污染减排，促进环境质量的持续改善。要充分发挥环境保护标准的法规管理和技术引领的双重功能，提高标准工作质量水平，强化标准实施监督应。

二、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握新时期首都发展阶段性特征，以生态文明建设为统领，以改善环境质量为核心，以保障环境安全为底线，以大气、水和土壤污染防治为重点，满足环境管理需求，补短板、建机制、强基础，建立支撑适用、协同配套、科学合理、规范高效的环保标准体系与管理机制，为环境管理提供强有力的标准支持。

（二）基本原则

1.突出重点，全面推进

按照标准项目计划适宜、标准体系精干有效的要求，继续将污染物排放标准为重点，加快推进各类环保标准制修订工作，加大在研标准项目推进力度。

2.服务中心，支撑管理

以“十三五”环保规划和相关行业发展规划为指导，以改善环境质量为核心，围绕《大气十条》《水十条》《土十条》的实施，加快制订重点、特征行业污染源缺项的排放标准、缩小大气和水污染物综合排放标准适用范围，加强标准衔接配套，支撑污染物减排和环境管理。

3.夯实基础，标准有效

坚持排放标准的制定原则，以改善环境质量为目的，以经济技术为条件，强化标准制修订过程中的行业基本情况、污染物排放情况和先进治理技术的调查研究，加强标准的环境效益—经济成本分析，提高标准的科学性和可操作性。

（三）规划目标

建立健全符合北京城市功能定位、与环境优化发展相匹配、与国家环保标准建设思路和体系相协调的先进地方环保标准体系。制修订适用更加全面、针对性更强、技术更加先进、减排更加有效的地方排放标准；补充制订地方环境监测规范方法，力争使实验室、快速、在线监测方法互相补充；完善环境污染控制和管理技术规范，提高环境管理科学化、精细化水平。

编辑：程彩云