全文｜李干杰作2017年度环境状况和环境保护目标完成情况

时间：2018-04-26 14:58

来源：中国人大网

三、2018年生态环境保护工作安排

要按照党的十九大决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，明确目标任务，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。要打几场标志性的重大战役，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3年时间明显见效。要坚持源头防治，调整“四个结构”，做到“四减四增”；一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。年度主要预期目标是：全国地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到79%，全国未达标地级及以上城市PM2.5浓度下降2%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到68.4%，劣Ⅴ类水体比例下降到7.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降2%、2%、3%、3%。

为确保完成年度目标，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点抓好以下工作：

（一）着力推进绿色发展。构建国土空间开发保护制度，建立资源环境承载能力监测预警机制，强化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）硬约束。继续淘汰落后产能和化解过剩产能。持续推进能源结构调整和清洁化利用。实施国家节水行动，建立健全江河湖泊生态水量保障机制。加强京津冀、长江经济带生态环境保护，推进绿色“一带一路”建设。推动开展“无废城市”建设试点。发展绿色金融。积极引导公众践行绿色生活方式。

（二）深入推进大气、水、土壤污染防治。制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，出台京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案。继续实施重点区域和重点城市煤炭消费总量控制。着力提高重点区域铁路货运比例。全面落实《水十条》，开展饮用水水源地、黑臭水体整治专项行动，加大部分流域和湖库总磷、氨氮等超标污染因子控制，推动重点河口海湾综合整治。全面推进土壤污染防治，完成全国农用地土壤污染状况详查，建立完善《土十条》实施评估考核机制。严厉打击危险废物环境违法行为。加快推进垃圾分类处置。

（三）加大生态环境执法督察力度。配合全国人大做好大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，固体废物污染环境防治法修改和土壤污染防治法审议，持续推进环境保护法实施，加大环境污染违法犯罪专项打击力度。整合组建生态环境保护综合执法队伍，统一实行生态环境保护执法。开展第一轮中央环境保护督察整改情况“回头看”，组织开展机动式、点穴式专项督察，制定环境保护督察工作规定，进一步压实各地方、各部门、各主体环保责任。

（四）深化生态文明体制改革。按照深化国务院机构改革要求，加强和完善生态环境保护职能。着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。继续推进国家生态文明试验区建设。加快推进排污许可制度改革。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。健全生态环境监测网络，提高环境监测数据质量。在全国试行生态环境损害赔偿制度。继续推进建立健全生态补偿机制。

（五）加强农村人居环境整治。贯彻实施乡村振兴战略，全面实施农村人居环境整治三年行动，督导2.5万个建制村开展环境综合整治。推进农业面源污染防治和废弃物资源化利用，推进水产健康养殖。

（六）强化生态保护修复与监管。统筹山水林田湖草生态保护修复系统治理，构建生态廊道，扩大实施退耕还林还草还湿，继续实施退牧还草。完成全国生态保护红线划定。深化地下水超采区及水土流失综合治理。严控围海造地。推进建立以国家公园为主体的自然保护地体系。完成全国生态状况变化（2010—2015年）遥感调查评估。联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。

（七）提升支撑保障能力。加大生态环保领域补短板投资力度。加强生态文明和环境保护宣传教育。全面推进大气重污染成因与治理攻关研究，开展迈向美丽中国的生态环境保护战略与实施研究。加快推进环境信息化建设。加强核与辐射安全监管。开展第二次全国污染源普查。积极应对气候变化。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，长期以来，全国人大常委会高度重视、大力支持生态环境保护工作，不断加强立法、实施监督和执法检查，为推进生态文明建设、改善生态环境质量作出了重要贡献。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在全国人大及其常委会监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，坚决打好污染防治攻坚战，为全面建成小康社会、建设美丽中国作出新贡献！

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编辑：程彩云