环境部：2018年2.8万家企业完成VOCs治理；2019年有哪些部署？

时间：2019-01-28 10:11

来源：VOCs前沿

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会同卫健委制定第一批有毒有害大气污染物名录

凤凰卫视记者：请问《有毒有害大气污染物名录》的制定目前已经到了什么阶段？什么时候可以公布出来？

刘炳江：有毒有害大气污染物通过进入大气环境，并且通过吸入或其他暴露途径，会对社会公众身体健康造成不利影响,世界主要发达国家通常都发布有毒有害大气污染物名录，进行严格管控。我国《大气污染防治法》也明确提出要公布有毒有害大气污染物名录，目前我们会同卫生健康委制定了第一批有毒有害大气污染物名录，已社会公开征求了各方面意见，很快就会发布。第一批名录共有11种污染物，其中5种是重金属类物质，6种是挥发性有机物。

有毒有害污染物是我们在常规污染物的减排基础上，将其逐步纳入严格管控。事实上，为保障社会公众健康，除《大气法》外，新修制订的《水污染防治法》、《土壤污染防治法》以及国务院《水污染防治行动计划》均提出，要发布有关污染物和优先控制化学品名录，通过严格管控，避免有毒有害物质进入大气、水体和土壤环境等。2017年12月，我部会同有关部委发布了第一批《优先控制化学品名录》，包含22种化学物质。在此基础上，我们筛选出排入大气环境的11种化学物质作为此次名录的管控污染物。名录发布后，我们会加大科研、监测能力，纳入企业排污许可证严加管控，实行风险管理，并根据实际情况和管控需求，适时调整名录。

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中国工程院院士贺克斌

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北京减排量不足以支持PM2.5持续下降解决传输通道污染成为当务之急

界面新闻记者：当前，大气污染治理取得了很大成效，想问未来的治理空间会在哪里？目前还有哪些难啃的硬骨头？2019年大气污染防治工作的重点措施是什么？另外，北京去年实现了51微克/立方米的好成绩，请问今年北京在制定大气污染治理目标上会有哪些考虑？

刘炳江：提了三个问题，硬骨头，还有2019年主要措施，还有北京2019年的PM2.5目标，第三个比较难回答。

确实，从2013年《大气十条》开始到2017年结束，采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是难啃的骨头。但也不是说彻底干完了，因为各个地方进展不一样，比如汾渭平原滞后5-6年。总体来看，大气污染防治工作往下走重点还是几个结构调整的问题。以京津冀及周边地区为例，产业结构以重化工为主，交通结构以重型货车公路运输为主，用地结构方面有大量露天矿山、建筑施工也比较多，给大家一组数据说明。每平方公里大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右，远远超过环境容量，超过了大气的自净能力，这就是为什么一旦气象条件不利，就会发生重污染天气。这个区域国土面积占全国的7.2%，生产了43%的粗钢，49%的焦炭，60%的原料药，32%的平板玻璃。全国煤炭消费大省都集中在这个区域。84%运输量通过公路运输，柴油货车量大面广。还有用地结构方面，这个区域是露天矿山最多的一个区域，仅河北省就有近两千个露天矿山，建筑施工也很多，各个城市少则几百个，多的几千个。

下一步，要按照国家的大政方针，针对硬骨头一个一个啃。第一个大块就是稳步推进清洁取暖，在推进过程中，坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖，坚持以供定需、以气定改、先立后破，根据清洁能源供应量确定改造任务；坚持因地制宜，多元施策，采取多种方式推进清洁取暖，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。

第二个是调产业结构，树立行业标杆，推进分类处置，现在很多地方已经提上日程。

在运输结构调整方面，交通部会同9个部委细化任务目标，强化组织实施，在拉单挂账式补这个短板，尤其是京津冀交通结构的调整，京津冀煤炭的运输基本上改成铁路运输，铁矿石基本上改成铁路运输，一大批企业铁路连接线都启动建设，有时间节点、有任务量，这些在地方都是难点工程，但是要一点点把硬骨头啃下来，确保运输结构调整取得实效。

2019年的措施很多，是一个综合施策的工作，现在我给介绍其中三项重点措施：

第一是推进钢铁行业超低排放改造，这是国务院定下来的一个任务，煤电行业超低排放已经取得了积极进展，80%完成改造，中国已经建成世界上规模最大的清洁煤炭发电体系，国内国外都有口皆碑。各地在充分借鉴电力行业超低排放改造技术成果和经验做法基础上，推进钢铁行业的超低排放，已经储存了不少的好例子、好典型。这里要指出的是，钢铁行业超低排放是全流程、全过程的管理理念，对钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料产品运输等全面提出量化指标要求。我们会同有关部委研究起草了《关于推进钢铁行业超低排放的意见》，争取尽快印发实施。

第二是有效推进清洁取暖，目前还在采暖季，各部门密切关注，发展改革委实行天然气保供日调度机制，密切监测供需缺口，协调做好取暖保供各项工作；对涉及供暖保障方面的信访投诉、网络舆情等信息，生态环境部等第一时间派工作组现场核查核实，对问题属实的督促解决。等这个采暖季过后，我们将会同各地科学合理安排2019年散煤治理计划。

第三就是推进VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前体物，去年治理了2.8万家，今年将出台低挥发性涂料产品质量标准，因为涂料的VOCs排放主要在使用环节。我们也将发布涉VOCs排放重点行业排放标准，加快VOCs综合控制步伐。

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编辑：刘影