聚焦环境监测|生态环境部5月例行新闻发布会图文实录

二、2019年全国生态环境状况

按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，生态环境部会同国家发展和改革委员会、自然资源部等11个部门，共同编制完成了《2019中国生态环境状况公报》和《2019年中国海洋生态环境状况公报》，今天正式向社会发布。报告显示：

2019年，全国337个地级及以上城市环境空气PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平，其中，未达标城市PM2.5年均浓度为40微克/立方米，同比下降2.4%。全国1940个国考地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类比例为74.9%，同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类比例为3.4%，同比下降3.3个百分点。海洋生态环境状况总体稳中向好，我国管辖海域一类水质面积比例同比略有上升，劣四类海域面积同比略有减少，近岸海域水质总体稳中向好。全国生态环境质量优良县域面积占国土面积的44.7%，同比持平；全国农用地土壤环境状况总体稳定；全国环境电离辐射水平处于本底涨落范围内。经初步核算， 2019年单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降4.1%，完成年度预期目标。

以上是有关情况的介绍。谢谢！

刘友宾：下面，请大家提问。

蓝天越来越多 水质越来越清 生态越来越美 但距老百姓期盼仍有差距

科技日报：我的问题是想请教柏仇勇司长，刚才您分析了2019年我国生态环境状况，想请您分析一下我们国家当前所面临的主要的生态环境问题是什么？我们该怎么发力？谢谢。

柏仇勇：谢谢这位记者的提问。从2019年的生态状况公报来看，近年来，我国生态环境总体改善。在这里，我用三个“越来越”概括表述：一是蓝天越来越多。全国地级及以上城市环境空气PM2.5年均浓度持续下降，“十三五”以来累计下降21.7%，重污染天数由平均10天下降到6天，减少了40% ，京津冀及周边“2+26”城市由36天下降到20天，减少了约45%，北京由43天下降到4天，减少了约90%。全国优良天数比例总体上升，2019年达82%。二是水质越来越清。“十三五”以来全国地表水优良水体逐年增加、重度污染水体逐年减少，国控断面水质优良比例累计上升8.9个百分点，劣Ⅴ类比例下降6.3个百分点，已提前完成“十三五”目标任务；全国地级以上城市集中式饮用水水源水质达标率稳定保持在90%以上；全国海水水质稳中向好，近岸海域优良水体比例累计提高6.1个百分点，劣四类水体比例累计下降6.6个百分点。三是生态越来越美。全国生态状况指数呈上升趋势，生态环境质量总体保持稳定。纳入国家重点生态功能区的县域由2012年的452个增加到2019年的817个，其中12.5%的县域生态环境质量同比好转。

我国生态环境质量持续改善，但是，改善程度距离老百姓对美好生活的期盼，距离建设美丽中国的目标还有较大的差距，生态环境保护仍然面临着严峻的形势，仍然肩负着艰巨的任务。具体来说：2019年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为36微克/立方米，距离国家二级标准还差1微克/立方米；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5 平均浓度都为国家二级标准的1.6倍左右，区域空气重污染过程时有发生；全国仍有65个国考断面水质为劣Ⅴ类，黄河、淮河、辽河、海河和松花江流域水质总体仍为轻度污染；全国地级及以上城市中，有72个集中式生活饮用水源存在不同程度的超标情况；地下水水质总体上并不乐观；全国近岸海域仍有13个海湾春、夏、秋三期监测均出现劣四类水质，仍有8个入海河流断面水质为劣Ⅴ类；中西部地区自然生态比较脆弱。

生态环境监测任务艰巨而繁重，我们将用高度的责任感和使命感，践行“顶梁柱”和“生命线”的神圣职责，以实际行动为支撑打赢污染防治攻坚战!谢谢。

刘友宾：请大家继续提问。

生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”基本形成

每日经济新闻：我想问的是环境监测体系建设进展情况如何？今年有何重点任务？“十四五”时期针对当前环境特点和薄弱环境会有哪些考虑？在哪些重点领域加强监测网点的布局，谢谢。

柏仇勇：谢谢这位记者的提问。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作，“十三五”期间陆续出台了关于监测网络建设、监测垂改、提高数据质量等三个文件，基本形成了生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，取得了积极进展。

一是基础能力明显提高。全国空气质量自动监测站点达5000余个，覆盖全部地级及以上城市及部分区县；全国地表水监测断面总数达1.1万个，覆盖全国十大流域；布设全国土壤监测点位8万余个，基本覆盖全国所有区县和土壤类型。

二是运转效能明显提高。按照“谁考核、谁监测”的原则，国家全面上收空气和地表水环境质量监测事权，2050个地表水监测断面全面推行采测分离模式，1436个国控气站和1881个国控水站均由国家统一委托运维，从体制机制上有效保证了监测与评价的独立、客观、公正。加快培育和规范监测市场，鼓励社会检测机构参与环境质量监测工作。全社会已形成由3500余家机构、约30万从业人员所组成的生态环境监测机构人才队伍。

三是数据质量明显提高。坚持“保真”与“打假”两手抓，形成覆盖气、水、土、固体废物、生态遥感等多个领域的监测类标准1200余项，基本满足质量标准、排放标准和管控标准的监测需求，构建了国家-区域-机构三级质控体系并有效运转，严厉打击监测违法行为，确保监测活动有章可循。

四是支撑能力明显提高。围绕七大标志性战役和四项专项行动，初步建成国家-区域-省级-城市四级空气质量预报体系和联合会商机制，国家环境空气质量预报技术达到世界先进水平，区域和省级基本具备7 ~ 10天空气质量预报能力，准确率达到80%以上，为重污染天气应对和重大活动环境质量保障提供了有力支撑。

编辑：李丹