第三方治理企业回款难！新规：政府采购须30日内支付中小企业款项

时间：2020-09-15 09:52

来源：中国政府网、司法部网站、工信部、经济日报、中国政府采购网

2020年9月1日起，《保障中小企业款项支付条例》(国令第728号)正式施行，要求建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题：国家机关、事业单位和大型企业从中小企业采购货物、工程、服务的，应当在30日内付款。《条例》共29条，主要包括三个方面内容。一是规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理。二是规范支付行为，防范账款拖欠。三是加强信用监督和服务保障。

货交了，钱还没给；工程完工，账款迟迟不结。“公家”有时支付慢，中小企业“压力山大”。

9月1日起，这种现象将得到极大改善。国务院常务会议通过的《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）于9月1日起正式施行。《条例》明确规定，机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，都应当遵守《条例》，不得变相拖欠中小企业款项。

“《条例》出台有利于增强中小企业发展信心，促进复工复产，优化营商环境。”工业和信息化部相关负责人表示，近年来拖欠中小企业款项问题较为突出，引起了党中央、国务院的高度重视，“《条例》从规范机关、事业单位和大型企业付款期限，明确检查验收要求、禁止变相拖欠、规范保证金收取和结算、公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价机制、明确迟延支付责任等方面作出规定，旨在依法保障中小企业款项得到及时支付，缓解中小企业资金压力，切实保护中小企业合法权益”。

据悉，《条例》着重针对规范支付行为、防范账款拖欠、维护中小企业合法权益和营造良好营商环境等问题作出明确要求。“《条例》为中小企业增加了底气，清除了障碍。”中国中小企业发展促进中心政研处处长宋烜懿表示，无论是在产业链还是销售渠道等方面，中小企业都处于比较弱势的地位，现在面临疫情冲击，中小企业正处于“最困难的时候”。“《条例》的出台，正是为了保护中小企业合法权益。”

据了解，《条例》明确了付款期限，要求机关、事业单位和大型企业自交付之日起30日内支付款项，最长不超60天；大企业合理约定期限，不能“以大欺小”；负责人变更、等待验收、决算审计等“花式”拖欠都不被允许；到期不给钱将支付逾期利息；欠账定期上网或登报公示；情节严重的，依法失信惩戒；今年年底前无分歧欠款也应清尽清，决不允许新增拖欠。

“《条例》在合同订立、融资担保、投诉处理等方面也有规定，全方位保障款项及时到位，盘活流动资金。”宋烜懿说，维护中小企业合法权益，优化营商环境，企业发展有信心，经济基本盘就能稳住。

宋烜懿表示，中小企业也应当留意，在与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应主动告知其属于中小企业。“《条例》所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业。”宋烜懿说。

《条例》要求，省级以上中小企业主管部门建立投诉处理机制，对此，全国各地都有所行动。以湖南省为例，依托省中小企业公共服务平台，已开通线上湖南省落实《保障中小企业款项支付条例》投诉系统。机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的，中小企业可以通过投诉系统投诉，湖南省工业和信息化厅将按照《条例》规定，及时将投诉转交有关部门、地方人民政府处理。

对此，工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，在清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动中，工信部已经建立了“违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台”。“按照《条例》关于‘属地管理、分级负责、谁主管谁负责’的原则要求，如中小企业存在被地方政府部门、事业单位和大型企业拖欠账款的问题，可以在各省清欠工作责任部门公布的投诉渠道反映情况。如果是被中央政府部门、事业单位和央企拖欠，可以在工信部‘违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台’进行登记。”梁志峰说。

梁志峰介绍，下一步工信部将按照《条例》的要求，完善投诉处理机制。进一步优化平台的功能，使中小企业投诉得到及时处理，让中小企业有更多的获得感和满意度。（经济日报记者祝君壁）