（十一）推进生态建设协同增效。强化适应气候变化和生态保护修复工作的协同，推动韧性减碳、生态固碳。围绕山水林田湖草生态保护修复，在绿色基础设施、森林和陆地生态系统保护及可持续管理、可持续农业等领域积极开展行动。实施长江重庆段“两岸青山·千里林带”工程，打造“一江碧水、层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香”的美丽生态带。实行湿地资源总量管控，加强湿地用途管制，保持湿地面积稳定。完善城市绿色生态网络，提高城区绿色公共生态空间连接度和城市内外绿地的贯通性，形成完整的绿色生态空间。优先选择生物挥发性有机物排放量少的乔木、灌木和草本植物，构建低挥发性有机物排放、低污染的城市森林体系。提升城市水体自然岸线保有率。以重要水源地（水库）汇水区、长江主要干流流域、武陵山区为重点，实施小流域水土流失综合治理，实施坡耕地水土流失治理。推进涪陵区、南川区、丰都县岩溶石漠化治理。提高岩溶碳汇通量和稳定性。保护生物多样性，持续开展生物多样性基础性调查观测，抢救性保护珍稀濒危野生动植物，严控外来物种入侵。开展生态改善、环境扩容、碳汇提升等方面效果综合评估。到2025年，全市森林蓄积量不低于2.8亿立方米，森林覆盖率提高至57%以上，城市建成区绿化覆盖率保持在43%以上，不断提升生态系统碳汇与净化功能。（市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市水利局、市农业农村委、市林业局按职责分工负责）

（十二）推动碳排放达峰与空气质量改善协同。优化治理技术路线，加大氮氧化物、挥发性有机物与温室气体协同减排力度。一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，在电力、钢铁、建材、化工等行业探索实施大气污染物与温室气体排放协同控制工程。优先采用源头替代等措施推进挥发性有机物治理。推进大气污染治理设备节能降耗，提高设备自动化、智能化运行水平。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，加快推动有色金属和半导体含氟气体排放生产线改造，逐步淘汰氢氯氟烃使用。继续推进货运、客运柴油车专项淘汰治理，引导老旧柴油车更新淘汰。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市交通局按职责分工负责）

（十三）推进水环境治理协同控制。聚焦改善水环境、修复水生态、保护水资源、保障水安全、彰显水文化，加强长江、嘉陵江、乌江干流重庆段排污口精细化管理，统筹推进水环境治理与温室气体减排。提高工业用水效率，推进产业园区用水系统集成优化。构建区域再生水循环利用体系，因地制宜建设人工湿地水质净化工程及再生水调蓄设施。探索推广污水社区化分类处理和就地回用。有序推广污水处理厂节能减排和污泥厌氧消化技术，协同控制甲烷等温室气体。推进一批条件成熟、操作性强的污水处理厂尾水发电项目建设。打造减污降碳协同增效示范污水处理厂。推动农村生活污水因地制宜采用分散化、生态化方式处理和就近资源化利用。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市住房城乡建委、市水利局按职责分工负责）

（十四）推进土壤污染治理协同控制。合理规划污染地块土地用途，鼓励有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、农药、炼焦等行业中重度污染地块优先规划用于拓展生态空间，降低修复能耗。鼓励绿色低碳修复，优化土壤污染风险管控和修复技术路线，注重节能降耗。制定实施严格管控类耕地退耕还林还草计划，协同增加碳汇。探索利用废弃矿山、采煤沉陷区、已封场垃圾填埋场等因地制宜规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。高质量推进磷石膏综合利用和尾矿库综合整治。（市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市能源局、市林业局按职责分工负责）

（十五）推进固体废物污染防治协同控制。强化资源回收和综合利用，推动我市建设全国首批废旧物资循环利用体系重点城市。推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。鼓励增加废钢使用量，支持发展短流程炼钢。推动磷石膏、赤泥、冶炼废渣、粉煤灰、尾矿等大宗工业固体废物资源化利用，逐步减少一般工业固体废物堆存量，鼓励扩大水泥窑协同处置规模和范围，持续推动锰污染整治。到2025年，大宗工业固体废物资源化利用率稳定在70%以上。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收利用。大力推进垃圾分类，优化生活垃圾处理处置方式，提高可回收物和厨余垃圾资源化利用水平，稳步提高生活垃圾焚烧处理能力。减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。推动生物质燃料规模化、产业化、集约化发展，因地制宜发展生物质发电和生物天然气。禁止持久性有机污染物和添汞产品非法生产，从源头减少含有毒有害化学物质固体废物产生。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市商务委、市市场监管局、市能源局按职责分工负责）

（十六）深化环评与碳评管理统筹。持续推进重点行业碳排放环境影响评价试点，在电力、钢铁、建材、有色金属、化工等重点行业规划环评和产业园区规划环评中有序开展碳排放评价。修订完善碳排放评价技术指南。鼓励企业开展减污降碳技术研究，制定减排工作方案、监测计划，强化碳排放管理。支持长寿经济技术开发区、万州经济技术开发区开展碳排放评价国家试点，在碳排放评价内容、指标、方法等方面创新，探索形成产业园区减污降碳协同增效技术方法和工作路径。（市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局按职责分工负责）

（十七）深入推进排污许可与碳排放协同管理。推动排污与排碳融合管理，将碳排放权交易市场重点排放单位碳排放及履约情况载入排污许可证，并逐步扩大范围。统筹排污许可和碳排放管理，衔接总量控制、环境统计和环境监测有关要求。健全企事业单位污染物和温室气体排放相关数据统一采集、相互补充、交叉校核机制。总结北碚区、长寿区、江津区污染物排放与电力消耗联动监管试点经验。从电力、化工、建材、钢铁、有色金属等重点行业入手，研究破解碳排放信息融入固定污染源监管制度的机制障碍，建立数字化统一管理平台，形成排污许可与碳排放信息统一管理模式。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市大数据发展局按职责分工负责）

（十八）积极发挥市场交易机制作用。改革升级重庆碳排放权交易市场，优化配额分配方式，合理划设基准线，强化履约监管，发挥好市场在环境资源配置中的作用。统筹推进碳排放权、排污权、用水权交易，探索开展绿电、“生态地票”和造林指标交易创新。健全核证自愿减排交易机制，做好CCER（国家核证自愿减排量）项目储备，推动CQCER（“碳惠通”项目自愿减排量）项目开发。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市水利局、市金融监管局、市林业局按职责分工负责）

（十九）充分利用绿色财税金融政策工具。加大财税政策支持，做好减污降碳财政资金保障。拓宽绿色金融支持渠道，积极开发与减污降碳协同相关的金融产品和金融服务，引导金融机构和社会资本加大对减污降碳的支持力度。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融工具，依托“长江绿融通”平台系统推动碳减排支持工具落地落实。积极推动两江新区气候投融资国家试点，发挥气候投融资试点的辐射带动作用。引导资本向绿色低碳领域流动，鼓励金融机构、交易机构和市场主体围绕重庆碳排放权交易市场开展保理、融资租赁业务，创新碳汇融资、碳保险等碳金融产品。适时开设中远期碳交易品种，加快培育碳金融生态。选取基础条件较好、实施意愿较强的地方开展气候投融资市级试点。建设气候投融资项目库，健全评价标准、统计体系，优选项目入库。协同推动绿色金融改革创新试验区建设，探索建立“碳账户”，盘活碳资产，关联碳排放权交易、核证自愿减排交易、“长江绿融通”等系统数据，加快形成以“碳账户”为核心的碳金融生态。研究碳边境调节税应对措施，探索开展碳足迹评价、碳标签认证，服务外贸出口行业发展。（市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市商务委、市金融监管局、人行重庆营管部、国家金融监督管理总局重庆监管局、重庆证监局、重庆海关按职责分工负责）

（二十）完善环境和应对气候变化信用评价机制。严格执行《重庆市企业环境信用评价办法》，协同提高碳排放权交易配额履约完成率。完善环境和应对气候变化信用评价与社会信用体系建设、绿色金融改革等工作的联动机制，加强公共信用综合评价与企业环境信用评价的衔接。（市发展改革委、市生态环境局、人行重庆营管部、国家金融监督管理总局重庆监管局、重庆证监局按职责分工负责）

（二十一）完善减污降碳法规标准。加快完善《重庆市碳排放权交易管理办法（试行）》配套政策。在更新或修订我市现有的环境保护法规和政策过程中，推动增加污染物与温室气体协同减排内容。完善我市生态环境标准体系，推动出台重点行业温室气体排放标准，强化温室气体管控。加强绿色产品标准、主要工业产品能效等标准与生态环境保护规划、产业和能源发展等政策的衔接配套，健全标准实施信息反馈、效果评估和修订更新等机制。研究制定我市减污降碳协同控制监测标准和产业园区减污降碳绩效评价技术规范，出台重点行业减污降碳协同增效技术方案编制指南。（市经济信息委、市司法局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）

（二十二）创新协同管理制度。加强碳排放达峰与环境质量改善在战略规划、政策法规和标准方面的协同，编制统一源分类体系和特征的温室气体和大气污染物排放清单，探索开展碳排放和污染物协同减排。统筹环境影响评价、排污许可和碳排放管理。建立减污降碳综合评价指标体系，开展重点行业、产业园区、重点企业减污降碳协同评价。推动依法开展环境信息披露。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市市场监管局按职责分工负责）

（二十三）加强协同技术研发应用。研究制定地方重点行业减污降碳协同治理技术指导目录，形成协同减排技术目录清单。实施绿色低碳创新行动，支持开展二氧化碳捕集及人工合成食品、二氧化碳驱油驱气等前沿交叉技术研发。围绕电力、冶金、化工、建材等行业节能降碳应用需求，支持开展重点行业领域绿色低碳共性技术研发。充分利用大数据、物联网等先进技术，打造一批重点行业减污降碳典型集成示范应用工程。培育和建设一批绿色技术创新中心和绿色工程研究中心。（市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局、市住房城乡建委按职责分工负责）

（二十四）统筹开展试点示范工作。推进碳排放权交易、生态文明示范建设、低碳试点、气候投融资试点、碳评试点等相关工作深度融合，探索开展不同类型减污降碳协同增效试点示范。推动成渝地区双城经济圈“无废城市”协同降碳试点，树立区域减污降碳协同创新标杆。在推动生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设中强化减污降碳协同增效，打造城市绿色低碳发展转型样板。支持重点企业开展源头—过程—末端全流程提质增效专项行动，争创减污降碳协同增效“领跑者”。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市商务委按职责分工负责）

（二十五）提升减污降碳基础能力。积极参与构建国家温室气体观测网，开展温室气体浓度观测和碳源碳汇评估，提升减污降碳协同监测能力。在火电、建材、化工、有色金属等重点行业开展二氧化碳排放监测试点，在天然气、页岩气开采等行业开展甲烷排放监测试点。强化碳排放核算与污染源普查、环境统计的协同联动，探索建立固定污染源与温室气体排放同步核查制度，推行一体化监管执法。建设污染物和温室气体数据云系统，接入和整合市、区县两级数据，打造减污降碳协同增效智慧决策支持平台。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市统计局、市林业局、市气象局按职责分工负责）

（二十六）加强组织领导。各区县（自治县）人民政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称各区县政府），市级有关部门要统一思想认识，提高政治站位，充分认识减污降碳协同增效工作的重要性、紧迫性，坚决扛起政治责任，切实发挥主观能动性，以全局和系统观念深入推进应对气候变化与生态环境保护有机融合，抓好贯彻落实。市级有关部门要加强协同配合，各司其职、各负其责，形成合力，系统推进相关工作，定期调度工作进展，加强跟踪评估和督促检查，切实将各项重点任务举措抓紧、抓实、抓细。（市级有关部门、各区县政府按职责分工负责）

（二十七）加强宣贯交流。组织开展减污降碳协同增效业务培训，提升人员能力水平。利用环境日、低碳日、节能宣传周等活动开展宣传教育，广泛动员公众参与减污降碳活动。梳理总结典型做法和有效模式，树立先进典型，做好宣传推广，引导全社会践行绿色低碳生产生活方式。加强减污降碳政策、标准、技术等层面的国际交流，聚焦绿色金融、气候投融资、绿色低碳可持续发展城市、绿色低碳技术等领域，推动开展务实合作。（市级有关部门、各区县政府按职责分工负责）

（二十八）加强评估考核督察。建立动态评估机制，及时归纳总结形成一批可复制、可推广的减污降碳协同增效经验。统筹考虑减污降碳工作要求，完善碳排放、污染物排放、环境质量指标分解落实技术方法，将温室气体排放控制工作推进情况纳入污染防治攻坚战成效考核。推动将碳达峰碳中和及碳减排相关目标任务落实情况等纳入生态环境保护督察。（市生态环境局负责）

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