《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》发布

《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》近日发布，围绕优化产业结构、优化能源结构等九方面明确26项措施，要求到2025年，全市PM2.5浓度稳定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天数控制在1天以内。

近日 ，常熟市人民政府正式发布《常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案》(下称《方案》)，要求到2025年，全市PM2.5浓度稳定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天数控制在1天以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成上级下达的减排目标。围绕优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源污染治理、强化多污染物减排、加强机制建设、加强能力建设、健全标准规范体系、开展全民行动等九方面，《方案》明确共26项措施。

《方案》提到，将加强中央、省级生态环境资金项目储备及监督管理，将中央、省级资金项目储备入库工作落实到日常工作中，加大对辖区企业的培训指导，引导企业积极主动申报，切实提高项目申报质量数量。同时，不定期对空气质量恶化明显、治气措施推动不力、责任压实不到位的板块发送提醒函，通报大气治理突出问题，提出治气工作对策建议，压紧压实属地治气责任。 　　

推进重点行业超低排放与提标改造方面，《方案》强调将：巩固钢铁行业和燃煤锅炉超低排放改造成效。全面开展生物质锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式分类处置，推进整合小型生物质锅炉。重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。

常熟市空气质量持续改善行动计划实施方案

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，根据国家、省、苏州市关于空气质量持续改善行动计划的工作要求，现结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话指示精神，落实国家、省、苏州市生态环境保护大会部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，以高品质生态环境支撑高质量发展。

主要目标是：到2025年，全市PM2.5浓度稳定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天数控制在1天以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成上级下达的减排目标。

二、优化产业结构，促进产业绿色低碳升级

（一）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。按照上级统一部署，严格项目准入，对不符合要求的“两高一低”项目，坚决停批停建。严禁核准或备案钢铁（炼钢、炼铁）、焦化、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏压延玻璃）和炼化（纳入国家产业规划除外）等行业新增产能的项目。编制环境影响报告书的重点行业建设项目应当严格执行《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环办环评〔2020〕36号）。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。

责任单位：市发改委、工信局、数据局、常熟生态环境局。

（二）加快退出重点行业落后产能。落实《产业结构调整指导目录》，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。

责任单位：市工信局、发改委、常熟生态环境局，各板块。

（三）推进园区、产业集群绿色低碳化改造与综合整治。针对现有产业集群开展“回头看”，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。每年建设绿色工厂1家。

责任单位：各板块，常熟生态环境局、工信局、发改委。

（四）优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VOCs含量产品比重。加大工业涂装、包装印刷和电子行业清洁原料替代力度。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造等工业涂装、包装印刷和电子等行业工艺环节中，大力推广使用低VOCs含量涂料。鼓励和推进汽车4S店、大型汽修厂全水性涂料替代。

责任单位：各板块，常熟生态环境局、工信局、市场监管局、交通局。

三、优化能源结构，加快能源清洁低碳高效发展

（五）大力发展新能源和清洁能源。到2025年，可再生能源装机容量达到98万千瓦，占电力总装机的比重达到14%，可监测可再生能源发电量达到13亿千瓦时。

责任单位：市发改委、工信局。

（六）严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，有序淘汰煤电落后产能。鼓励发电向高效、清洁机组倾斜。到2025年，全市非电行业规上工业企业煤炭消费量较2020年有所下降。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。

责任单位：市发改委、常熟生态环境局。

（七）持续降低重点领域能耗强度。未达到能耗强度降低基本目标进度要求的板块，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批。在建项目能效水平力争全面达到标杆水平。

责任单位：市工信局，各板块。

（八）推进燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源替代。严格落实高污染燃料禁燃区规定要求，原则上不再新建高污染燃料设施。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，有序推进其供热半径30公里范围内的落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。

责任单位：常熟生态环境局、发改委，各板块。

四、优化交通结构，大力发展绿色运输体系

编辑：李丹