E20研究院潘功：花开开彼岸，危机两相生

从业务情况来看，对于物业公司而言，在如今大量垃圾分类的项目竞争中有得天独厚的优势。潘功表示，物业公司更易从垃圾分类项目拓展环卫相关业务，将成为未来的发展趋势。

物业服务于小区，环卫服务于城市。近年来很多环卫公司已经开始更名，“城市服务”的概念开始出现。例如北控城市服务等，从名字来看，业务已经不仅仅局限在传统环卫，而在向包括绿化、道路涵养等在内的城市整体服务拓展，环卫横向一体化趋势已经非常明显。因此物业公司与环卫公司之间边界的模糊化是未来的趋势之一，环卫即是“城市物业”。

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从产业链延伸来看，固废全流程管理的纵向一体化延伸的实质推动比横向一体化要慢得多。多个大型固废投资运营型已经完成了固废全产业链布局，例如光大环境、瀚蓝环境、启迪环境，但早期行业内预测的全流程管理纵向一体化实质上推动较慢。很难有一个公司在一个区域内拿下从源头分类，中端清扫保洁收运，到末端综合处置的全产业链项目形成一体化。当然其中有招投标的合理规避，有政府风险的一定规避等原因，但终究是纵向一体化这样的整体效率、效果提升并未得到体现。产业链上的纵向一体化并不是产业发展的必然方向，但产业链的综合布局是战略应该考虑的重要方向。

相对而言，在纵向一体化方面，可以看到中转站在环卫里面是相对重资产的投资运营，中转站+收转运的服务模式是整体的趋势，而拿到中转站项目的企业，在产业链的前向和后向延伸中都具有明显的优势。

另外，城乡一体化也是行业内一直以来探讨的话题，可以看到城乡一体化项目的数据有了很明显的增长，远远大于城市和乡镇的项目。

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2020年新冠肺炎疫情爆发后，医废处理行业是固废领域直面病毒的“第一线”。

今年2月，国家卫健委、生态环境部、国家发改委等十部门印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》，要求加强集中处置设施建设，在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施;到2022年6月底前，实现每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系。

《医疗废物集中处置技术规范》对重大传染病疫情期间医疗废物处置各环节也做了特殊要求。重大传染病疫情期间医疗废物处置使用高温焚烧处置技术。当医疗废物集中处置单位的处置能力无法满足疫情期间医疗废物处置要求时，经环保部门批准，可采用其他应急医疗废物处置设施，增加临时医疗废物处理能力。

疫情爆发后，生态环境部于1月28日紧急印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南(试行)》，其中提出：各地因地制宜，在确保处置效果的前提下，

1)可以选择可移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧设施、工业炉窑等设施应急处置肺炎疫情医疗废物，实行定点管理;

2)也可以按照应急处置跨区域协同机制，将肺炎疫情医疗废物转运至临近地区医疗废物集中处置设施处置。

应对疫情，多地医废主管部门第一时间进行政策响应，保障医废的应急处理需求。在疫情最为严重的湖北省，生态环境厅第一时间发布《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对加强医疗废物环境管理工作的紧急通知》。要求各地要在第一时间开展重点医疗卫生机构的医疗废物收集、贮存，医疗废物运输环节和医疗废物集中处置单位的专项检查，确保医疗废物全部无害化处理。江苏省生态环境厅紧急印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物处置工作的有关通知》、《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对和防控工作的紧急通知》、《关于开展全省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情环保专项执法检查的通知》、《省生态环境厅关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的任务分工》、四川省生态环境厅印发《关于确定全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置备用设施的紧急通知》，确定将成都兴蓉环保科技股份有限公司、中节能(攀枝花)清洁技术发展有限公司、南充嘉源环保科技有限责任公司、四川省中明环境治理有限公司四家企业，作为全省备用的肺炎疫情医疗废物处置设施。河南省生态环境厅要求各级生态环境部门要加大对医疗废物集中处置设施的日常巡察和督导，敦促医疗废物集中处置设施及其污染防治设施正常运行，优先收集和处置与疫情相关的医疗废物。并发文指出，对郑州、安阳、新乡、焦作、许昌、三门峡、信阳、驻马店等地满负荷或超负荷运行的危险废物集中处置单位，要确保产生的医疗废物处置到位。北京市发布《关于做好疫情防控期间医疗废物和涉疫情生活垃圾管理工作的通知》。所有涉疫情垃圾及粪便将按照医疗废物管理，各处生活垃圾处理站也增加了消毒环节。山西省太原、临汾、大同、阳泉、长治等市分别对医疗处置中心和部分医疗机构进行了医疗废物收集处置现场检查指导，督促切实做好医疗废物安全处置，严格落实危险废物转移联单制度，并加强人员防护。安徽省生态环境系统迅速部署安排专项环境应急监测检查，切实加强安徽省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控环境管理工作。甘肃省制定印发《甘肃省生态环境厅关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，制定实施《甘肃省生态环境厅实行最严防控措施加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控实施方案》，从“加强医疗废物处置、专项督导检查、环境质量监测、建立应对保障机制、强化人员安全管理”等重点环节全面落实生态环境系统疫情防控举措。

编辑： 赵凡