时间： 2020-08-28 15:09
来源： 中国固废网
作者： 丁宁整理
今年，突如其来的新冠肺炎疫情，不仅给全球经济带来了很大的冲击，也给各个行业的发展带来了相当大的考验和挑战。“后疫情时代，固废综合管理的全面升级”也成为“2020(第八届)上海固废热点论坛”的主题内容。在8月10日的论坛现场，E20环境平台固废产业研究中心负责人、E20研究院首席研究员潘功博士，以“花开开彼岸，危机两相生”为题借助E20易标通详尽的行业数据阐述了E20研究院对后疫情时代固废行业发展的思考。
彼岸花开日 危机相生时
花开开彼岸，危机两相生。E20环境平台固废产业研究中心负责人、E20研究院首席行业研究员潘功博士今年的报告主题选择了“彼岸花”。潘功表示，选择彼岸花，是象征着对美好事物的向往。如果我们跨过了当前面临的困难，到达了彼岸，美好就会在眼前。
根据麦肯锡对疫情以后各个行业影响的调研预测，不难发现，很多行业受到的影响非常大，电影行业、文化行业，需要相当长的时间才可以恢复。很多行业例如制造业、工业等，虽然前期恢复的比较早，但整个恢复期很漫长。
潘功指出，与其他行业相比，公共事业或者公共服务领域的行业复苏相对较早。这里面包括一部分，比如说医废、环卫等，这类细分领域和卫生系统和医院一样，伴随着疫情就已经开始逐渐恢复。另一部分虽然与疫情并非直接相关，但作为城市基础设施承担着维持市民基本生活运转的重要功能。当然，也有部分细分领域恢复期相对较长，比如餐饮业受疫情影响十分严重，餐厨垃圾处理企业在疫情期间几乎“无料可收”，目前国内疫情基本得到控制才逐渐开始恢复。但作为城市公共服务基础设施，无论是餐厨垃圾处理厂还是厨余垃圾，或是生活垃圾焚烧厂都和医废处置中心一样，在抗疫前线的总后方一直保持着正常运转甚至超负荷运转以坚守住公共卫生的最后防线。而环卫从业者更是和医疗工作者，社会志愿者，政府职能部门一样战斗在抗疫的第一线，组成了靓丽的橙色风景线。因此在此次论坛中，潘功博士的主题发言主要聚焦在环卫、医废及危废、生活垃圾焚烧、有机垃圾处理等细分领域在此次疫情中的“危”与“机”，解读了2020年疫情影响下我国固废行业的市场表现和发展方向。
值守一线，戎卫城市安全：2020上半年环卫市场盘点
在疫情的特殊环境下，环卫体系的重要性更加明显。对于污水而言，虽然病毒可在水中存活并存在通过污水扩散的可能，但由于有管网的存在，使得污水的收集、运输管理相对可控。而对于固体废物而言，附着病毒可能性更大、病毒存活时间更长、产生端更分散、收集管理难度更大、运输扩散风险也更大。与医护人员一样，在此次疫情期间同样战斗在第一线的，还有环卫行业的从业人员。疫情期间，环卫清扫保洁深入社区、医院、学校等特定区域进行清扫保洁以及垃圾收运，还同时承担了公共区域的消杀任务，是此次防疫阻击战中重要的组成部分。
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潘功指出，近年来环卫市场化一直是业内普遍关注的热点话题，2019年，环卫市场化竞争进入到中盘阶段，但2020年的项目中标情况受到了疫情的一定影响。据E20研究院数据显示，2020年环卫中标项目的数量在2月份明显有下降，随着抗疫工作持续有力推进，到3、4月份以后，环卫中标项目开始逐渐恢复(上图左)。整体来看，2020年的上半年和2019年上半年相比，还是有一定的增长，虽然整体环卫市场化比之前的增长量放缓，但还是有一部分数量放出(上图右)。
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在区域分布上来看，华东地区中标项目数量及金额均领先其他地区(上图左)，这一数据也反映出环卫市场化以后，环卫的作业效果、工作效率有了进一步提升，而在相对经济发达的地区，政府对城市环境卫生的要求标准也相对较高，相应地其市场化趋势越发明显。在上半年，我国环卫服务金额前十名的省市以经济发达的东部沿海地区及超一线城市为主(上图右)。E20研究院目前正在对重点城市环卫项目市场化释放情况进行整理，并将更新环卫商机密报，敬请期待。
E20研究院对上半年不同规模环卫中标项目服务年限占比进行统计，可以看出仍有大部分项目服务年限相对较短。服务年限较短对于政府而言，有更多的选择余地和调整空间，但对于企业，特别是在投资环节，会陷入两难境地，一方面为了提高服务效率和质量需要增加投入特别是装备升级，但是服务年限限制所来的续约风险等就限制了企业的投入力度。较常出现的”3+3+3”、“3+N”模式在一定程度上解决了这样的两难，应该得到进一步推广。而在政府和企业达成充分了解和信任的情况下，十年以上的环卫项目则更为稳定，基本以PPP的模式进行，无论是对服务效果还是企业投资都提供了保障，环卫服务作为轻资产而重运营的领域，是十分契合PPP合规要求的重要公共服务市场化领域。
编辑： 赵凡
博士，E20研究院固废产业研究中心负责人、首席行业分析师。英国莱斯特大学环境生态学博士，瑞典乌普萨拉大学环境生态学硕士，研究领域涵盖全球气候变化、碳通量、土壤生态学、水文地理学及生态评价。目前专注于环境产业市场趋势、国际动态、技术发展、商业模式等相关领域的行业分析，曾参与南水北调等多个国家重大科研项目、主持世界银行IFC危险废弃物市场调查项目、英国环境食物及农村事务部欧盟联合科技项目等。
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