时间： 2024-01-15 10:20
来源： 上海证券报
作者： 张问之
1月11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》(下称《意见》)发布，细化了33条举措，提出到2027年，美丽中国建设成效显著;到2035年，美丽中国全面建成。
“《意见》具有阶段性、统筹性的特点，是系统整合的纲领性文件，并再次强调生态文明建设的方向不动摇。”谈及《意见》的指导意义，E20研究院执行院长薛涛表示。
《意见》在总体要求中明确“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”;并在持续深入推进污染防治攻坚中强调，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理;同时提出加快数字赋能，构建美丽中国数字化治理体系等。上海证券报记者注意到，上述领域不乏上市公司，多家公司也正积极行动，“扮靓”美丽中国。
既有顶层设计又明确阶段任务
全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动;建设天蓝、地绿、水清的美好家园。《意见》要求，到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升。
强调协同性是一大亮点。《意见》在对多领域污染防治攻坚作出明确要求和指引的同时，在总体要求中明确“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。
“《意见》在方向上具有指导作用，强调各个领域的打通、协同及系统优化。”薛涛强调，协同推进即强调系统关系。如减污不能仅考虑减污，而应协同考虑时有矛盾的减污与降碳，最终落在增长目标上，即能否实现“绿水青山就是金山银山”。
记者注意到，《意见》强调“推动各类资源节约集约利用”。加快构建废弃物循环利用体系，推进原材料节约和资源循环利用，到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。
而在固体废物和新污染物治理方面，《意见》明确加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%;到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。
在持续深入打好碧水保卫战方面，《意见》明确加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂等。中持股份、科净源、金科环境、中原环保等多家公司均在该领域有所布局。
在薛涛看来，《意见》对环保企业的指导意义在于，企业要从整体的增量增益来考虑，从系统优化中寻求新的市场空间，即思考如何在减污的同时实现物耗、能耗的下降和节约，乃至促进经济发展和区域及企业竞争力提高。
《意见》明确，深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。近年来，我国环境监测领域在数字化建设方面，有诸多进展，环境监测手段和技术明显提高，环境质量监测基本可以满足要求。“但实现数字化治理体系的构建，还有很长的摸索过程。”薛涛说。
上市公司抢抓发展机遇
记者注意到，在《意见》涉及的诸多领域，不乏上市公司，多家公司也正积极抢抓发展机遇，“扮靓”美丽中国。多家上市公司在接受采访时表示，《意见》出台意义重大，在促进美丽中国建设同时，也将极大助力环卫等相关行业发展。
“对于环卫服务行业来说，这一政策犹如一针强心剂，为行业注入了新的活力。”福龙马表示，环卫服务作为城市管理的重要组成部分，其发展水平直接关系到城市的环境质量和形象。《意见》的出台，有望鼓励更多的社会资本进入环卫服务领域，推动其专业化、精细化和智能化发展。
环保行业头部企业已有所行动，积极践行《意见》精神。以伟明环保为例，公司业务涉及环境治理、装备制造和新能源材料制造。伟明环保董秘程鹏表示，公司将持续做好垃圾无害化、资源化和减量化处理，推动传统装备工艺绿色低碳转型，开展动力电池新材料制造和废弃物循环利用，不断拓展公司环保业务发展空间。
“社会对环保企业固废处理、污水处理和烟气净化的污染治理需求还将不断增长，相关企业要做好污染治理项目的高质量投资建设和运营，持续满足社会污染治理需求。”程鹏表示。
深耕“无废城市”领域多年，瀚蓝环境在固废处理领域打造全国首个“无废城市大脑”，利用数字化手段对固废处理各个环节进行统计分析和监控，实现全产业链的数据互通、全过程监控管理及固体废物的溯源。“公司具备对标‘无废城市’建设、提供固废处理全产业链综合服务能力。”瀚蓝环境表示。
“‘协同推进降碳、减污、扩绿、增长’这一重要方针，深刻体现了国家对于生态环境保护与经济社会发展的全面考虑和高度统筹。其不仅是美丽中国建设的指导方针，也为环卫服务行业发展指明方向。”福龙马表示。
永清环保表示，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”是深入贯彻新发展理念，加快推动绿色低碳发展的必然要求。降碳是促进经济社会全面绿色转型的总抓手;减污是改善生态环境质量的关键举措;扩绿是实现山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的必要途径;增长则是推动高质量发展的内在动力。
目前，有“环保治理全科医生”之称的永清环保，已发展为以固危废处置为核心，土壤修复、大气污染治理、环境咨询协调发展的综合性环保产业平台。
“‘协同推进降碳、减污、扩绿、增长’，意味着在推进美丽中国建设的过程中，要实现经济、社会、环境三者之间的协调发展，实现生态环境根本好转的同时，取得经济的高质量发展。”程鹏强调。
编辑： 赵凡
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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