水业高峰对话 直击产业技术升级

日前，在“2012水业高级技术论坛”上，以“技术领跑者的思考”为主题，水业技术高峰对话顺利召开，城市水业技术第一梯队核心专家共同畅谈中国水业当前的技术创新方向和市场出路，对话环节由国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军主持，分享各自技术调整战略，观点激荡，精彩纷呈。 

左起：王凯军 张辰 刘文君 李艺 王洪臣

水业政策编制应由何种目标决定 

谈到目前水业技术政策的综合评价，中国人民大学环境学院副院长王洪臣谈到，水业政策多且综合评价难度高。我国最新版污水处理与污染防治技术政策目前还在编制过程中，污泥处理政策、再生水处理政策、供水领域政策都已经发布。政策的编制是基于何种目标？王洪臣说，西方国家的经验值得学习和借鉴：所有水法和标准体系建立都围绕一个中心，即国家水使最重要的实现目标。而我国的技术政策是依据何种目标而定是需要长久考虑的问题。 

对于技术标准和技术管理体系发展思路，王洪臣表示，水业三大基础标准包括饮用水标准、水资源质量标准、污染物的排放标准。三个基础标准向大目标靠近是长远发展思路。水资源质量决定用水水质状况，污染物排放标准决定水资源质量。我国水资源管理分由几个部门牵头统筹，统一实施管理存在难度。 

标准体系如何规范 

针对技术标准和技术管理体系的发展思路，清华大学环境学院教授刘文君认为，我国标准数量很多，但是缺少科学性、严肃性，可行性。对于近期热议的饮用水标准，围绕106项标准制定高话题，争议不断。我国很多标准借鉴美国和世界卫生组织而来，外来标准缺少符合我国国情的基础数据来支撑，实施起来底气不足，因为不切实际变得不严肃。 

刘文君谈到，标准的制定应严谨规范，一方面应有大量数据支撑标准结论，借鉴国外做标准的体系，不是借鉴指标值。饮用水标准的制定要根据我国情况，来决定指标值是否需要和国外完全一致。另一方面如何达标准备不足，美国制定标准要详述如何达标，要有可行性技术做支撑。我国也要在达标准备上做足功课，来实现标准制定的可操作性和可行性。 

饮用水新国标要求今年7月1号达标，目前具备达标能力的却寥寥无几的。刘文君解释，不提供技术支撑情况下也不提供足够资金，不符合我国国情的严肃性。九部委联合向全国人大咨询，新国标2015年覆盖大中城市。制定标准时一定要有基础数据，牵扯到信息公开问题。将信息公开化，共同研究并找到合适的技术路线，制订更合适标准，是保障标准制定的严肃性途径。 

如何将研究和设计有效结合，发挥群力，刘文君谈到，研究即思想家的想法，要付诸实践，就要变成实践工程，需要工程院和设计院结合。设计思想要改进，将来的技术选择来衡量技术经济指标。工艺选择应从长远质量考虑且有余量，不能拘泥于经济方式。包括设计用的工艺材料参数应有保守度。刘文君还举例谈到，供水应保障水质安全优先，在这个前提下决定选择什么样的工艺最安全。将研究成果变为工程所用，需要设计单位将技术创新成果转化为实践应用。目前，我国咨询公司力量不强，技术创新要得到很好应用，需要和设计和应用单位相结合。 

综合服务单位的市场出路在哪里 

北京市市政工程设计研究总院总工李艺建议，供水和污水运营都形成了比较完善的系统，在“十二五”或“十三五”期间，国家应再出台相关管理办法和政策规范，来鼓励托管运营和专业运营公司，这是一条技术服务单位的市场出路。无论对供水还是污水处理来说，大型城市运营管理问题不大。但是从“十二五”发展规划纲要来看，后续很多城市的污泥处置比较少，鉴于污泥处置包括干化、焚烧等有很大风险，建议成立专业的脱干运营的机构去运营污泥处置工厂。 

李艺介绍，一方面国家超前做一些政策的研究和出台，鼓励包括设计院、环保企业等，为市场发展做铺垫。另一方面提高国家城市的污水处理率，目前正在实施的村镇污水处理项目，设施建成后谁去运行成最大问题。李艺认为，建设、设计单位包括安装单位离不开企业，当地的技术管理部门没能力运行，无法移交也是当前需要面临的问题。如果国家出台政策，投入资金，鼓励专业的运营单位去接管比较落后村县污水运行项目，是良好的发展方向也是国家保障环境需求迈出的坚实一步。 

李艺还谈到，我国污泥处置和中小型或边缘地区污水处理，若运行不达标造成污染后，再投入力量出政策投资金去治理污染，投入将是现在的几十倍。从政策方面国家包括水网平台要呼吁对托管运营、专业公司进入市场的政策研究。 

技术创新首当其冲 工程师只许成功不许失败 

针对服务需求升级背景下的技术创新方向话题，张辰认为，技术创新只是整个创新体系中一部分，虽然技术创新所占比重并没有研究成果，但是技术创新作为整个发展方向的重要性不容忽视。只有通过技术创新，相应的跟踪研究一些模式创新，如机制创新、体制创新、商业模式创新，才能够使水业技术发展方向能够持续迈进。 

张辰还谈到，科学家允许失败，工程师不允许失败。设计院是整个技术创新的纽带，对于技术创新方向，结合实际他谈到，上海建委和科委组织专家研讨2030-2050年，对于水环境而言，建立供水和排水研究设计理念的同时，提出总体发展思路，把握总体的发展方向。 

“技术创新方面我很关注污泥”，张辰认为，资源化应作为污泥处置的重要原则加以重视。目前，已经形成对污泥作为有害物质的共识，如何在处理处置过程中考虑资源化成为重点考究的问题。污泥干化焚烧后产生的焚烧灰，在国外做到磷回收。借鉴国外资源化的先进技术，用创新发展理念，规划建设我国的污水厂和污泥厂是一条必经之路。 

中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长王家廉此前表示，“十二五”期间，国家将以技术的更新换代来推进环保产业集中度的提高，环保产业需以技术带动市场成长，使先进的技术及时进入市场。龙头企业将在此过程中全面引领产业发展。 

编辑：罗宇