时间：2014-04-27 21:47
来源：中国水网
作者：刘永丽
中国水网讯 近日，环保部发布通知称，“根据国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)的要求，环保部负责实施的行政许可事项‘环境保护(污染治理)设施运营单位甲级资质认定’已经取消。” 同时指出，各省(区、市)环保部门负责的环境污染治理设施运营乙级、临时级资质许可，不宜再继续实施，应当予以废止。
中国水网总编、清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛此前就曾预计，“根据政府报告精神与政策走向，环保运营资质逐步将会被彻底取消，所谓资质证明在未来将成为一张废纸。”
据悉，甲级资质是环保部审批，乙级及临时资质审批程序是由省级环保部门审批，报环保部备案。对于不同级别的资质由不同级别主管部门审批的做法，上海环境院院长张益曾表示这种审批制存在不合理的地方。另外，资质的设置给了权力寻租太大的空间。
此外，张益还表示，监管资质不等同于监管合格，只是设立资质，而监管不严，资质管理的作用就不大，只是多了一道审批程序而已。因此，就长期而言，资质的取消将成为趋势，同时需要加强政府监管职能，并加大企业的违法成本。
那么，运营资质成为一张废纸后，政府将如何对企业进行管理与监督，依据为何？
“资质取消后的管理重心将会是业绩管理，目前国际上普遍实行业绩管理，这是市场经济背景下的发展趋势。”傅涛称，未来企业不需要具备所谓资质，只需要业绩，从而进入市场经济轨道。
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编辑：刘永丽
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