傅涛：循环经济的产业诊断

在“2014中国循环经济发展论坛·产业循环经济分论坛”上，国家发改委环资司副巡视员马荣、工信部节能司副司长杨铁生、国家能源局总经济师李冶、科技部社发司副司长田保国、中国电力企业联合会秘书长王志轩等政府领导和行业专家一起就构建循环经济产业体系、产业循环经济发展的障碍、对策，以及制度创新等话题进行深入交流。清华大学环境学院环保产业中心主任、E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛应邀出席对话环节。他从三个方面对循环经济进行了解读。为更好保持作者的语言风格，文章采用第一人称形式。

从循环经济产业来看，循环经济是个非常综合的概念，我谈三个观点：

一是关于环境经济的政策和立法。

立法有三个方面的问题需要回答，第一个是需求扩大，如何拉动需求，循环经济前十年的工作取得了不错的成绩。但是，是不是可以让社会不做循环经济能以生存，限制总供给，不能仅做到减排，而不减少输入，这方面工作建议通过循环经济法的修订来实现；第二个方面是技术上突破的保障，关于循环经济的技术性研究很多，有60个相关技术案例，这些工作必须由国家投资做，不做的话，循环经济产业的技术路线打不通；第三，要能够通过补贴让循环经济不仅循环，而且经济，循环经济范畴很宽，关于补贴的一系列的政策设计很重要。

这三件事情，本身会推导我们的需求，但是需求不等于市场，可以从最近一次环保产业行业统计上看，资源利用在环保产业中的比重很大，但是有多少资源利用的上市公司呢？很多资源循环的产值在钢铁、煤炭等传统行业里，在各种各样的污染行业里。相反污染治理行业虽然比重不大，但上市公司很多。

为什么呢？这里涉及商业模式。第二个观点是关于交易规律、交易结构。

我觉得企业的核心并不在于表面上的赚钱，而是产生一个价值，和别人去交换，政府和专家产生价值，但是不交换，就不是商业模式。循环经济行业非常复杂，不是像一般传统行业进行采购，或者有组织有生产有销售，而是涉及到农业，工业、林业、矿产等多个行业，每个行业有自己的商业规则，有自己的商业模式，一个化工企业做了资源利用就是循环经济吗？从这个产业来说，是没有交易结构的，仅仅是一个项目，做自己的节约能源不叫商业模式，那是自我的节能，那是一个自我的项目，也可能是做一个别人的项目。

形成商业模式是需要过程的，商业模式是把自己的核心价值清晰化之后，按照固定的结构交易出去，而且必须连续生产。工业与循环经济，本身交易结构不同，过去十年，为了设计市政污水处理、垃圾发电的商业模式，我们参与了很多工作。原来是政府自己处理垃圾，现在交给公司来做，原来的系统怎么衔接，一系列的问题需要进行设计。循环经济产业比环保行业更加复杂，上游是一个行业，下游又是一个行业，存在原料管理和废物管理两种系统。

我们每一个循环经济的案例都是一套交易结构，交易结构注定有很多，循环经济跨很多行业，会有很多不同的主体，在自己的交易结构之下进行合作，这是一种合约关系。以前我们小农经济时代自己想全干了，养殖做饭都自己干，工业化以后，所有的都做分工了。我们产业分工以后能做小农性质的综合吗？这么大的规模，这么多的环节，对于循环经济商业模式的切割，这个结构设计我认为是未来十年的重心工作，应该是循环经济产业共组偶的重心。如果这个不做完，循环经济就是看上去很美做上去很难，只有国家高度重视，但是形成不了真正的产业，是做不好的。

环保业有大量的机构来设计交易结构，不仅仅是设计政策，而且上下游之间的合同文本、交易文本是谈出来的，每个项目都不一样，都需要有一个很稳定很清晰的交易文本。这个工作如果不做完，就不会有真正循环经济的产业出现，我认为循环经济协会是产业协会，下面的工作重点是完成这个工作。其实环保产业已经走过这些道路，我过去做的工作主要是在市政领域，对于环保行业交易结构的设置，目前环保行业的交易结构基本清晰了，但是还有很多新的工作，地下水修复、PM2.5等，环境领域的也远远没有做完，我们只是把污水处理、垃圾焚烧发电等一些领域想明白了，明白后马上就有上市公司，很清晰的融资结构，可以蓬勃发展，如果不想明白，这些都是不理想的。

第三个话题，涉及我们E20环境平台现在做的重点工作。

每个行业的企业文化是不同，循环经济行业的企业文化和化工石油行业的企业文化完全不同的。循环经济领域中，社会公众、政府关系、企业责任等交织在一起，进行多元合作，谁是谁的上下游，并不清晰。这些企业的商业逻辑和企业文化，以及产品形态都不一样。我们为企业梳理自己的商业逻辑，包括其经营理念。一个环保公司的经营理念是不同于一个生产公司的，我认为环保与循环经济，其实是循环经济纳入到环保，有的可能是环保纳入到循环经济，讲的是一个道理，做到极致之后，所有公司都离不开环保，就没有所谓环保，环保行业会植入循环经济，或者循环经济就是环保。

E20环境平台的使命促进产业升级与转型，是为企业做交易设计和商业模式，做环境企业的商业模式定制，很多公司要转型必须想清楚商业逻辑。因为目前循环经济没有定型，绝对不像化工行业（基本上可以知道五年以后的规模），而循环经济很难知道五年以后是什么，五年以后的政策变化是怎样。前年大家都在怀疑PM2.5，现在却是一个非常真实的需求，这个转变很大，这样的转变有很多，现在是一个跨时代的时期。我认为循环经济协会应该是政府和产业之间共同的平台，助力把这个产业真正做起来。

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编辑：李晓佳