中央环保督察组首站驻冀　遵化钢铁业冬天来了

时间：2016-01-04 17:35

来源：E20环境平台

近日，经国务院批准，成立不久的中央环境保护督察组进驻河北省开展环境保护督察试点工作，受理河北省环境保护方面的来信来电举报，为期1个月左右。

　　这是自2015年下半年成立以来，中央环境保护督察组第一次进驻地方开展工作；在未来2年，中央环境保护督察组将对全国各省(自治区、直辖市)督察一遍。

　　1月4日上午，动员大会在石家庄召开，河北省政府省长张庆伟主持会议，中央环境保护督察组组长周建、副组长翟青就督察工作分别作了讲话，省委书记赵克志作动员讲话。

　　中央环境保护督察组是根据《环境保护督察方案（试行）》（简称《方案》）设立的部际间联合工作组。2015年9月，中央深化改革领导小组通过《方案》，要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责”、“一岗双责”的主体责任。　　

　　2015年9月17日，环保部副部长翟青在国新办发布会上首次透露，将成立中央环境保护督察组。

　　中央环境保护督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。首任组长是周建，原环保部副部长。　

　　根据《方案》，中央环境保护督察组主要督查各地贯彻落实国家环境保护政策决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任等三方面是否存在主要问题；严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任。　　

　　《方案》还要求，从2016年开始，每两年左右对各省(自治区、直辖市)督察一遍。据知情人士介绍，中央环境保护督察组将污染严重的河北省作为督察首站，是经过精心考虑的。

　　2015年冬天，北京及周边地区的雾霾极其严重，频频爆表，引起了全国人民以及环保部门高层的重视，关于雾霾频发的原因众口一词，有说是机动车尾气排放引起的，有说是电厂“近零排放”不达标造成的，有说是因为冬季小锅炉燃煤的，在网络上、微信朋友圈也传说着这样一种说法，河北地区，尤其是遵化、迁安等地的钢铁厂一直在偷排偷放，也许我们能够从下面遵化钢铁厂的生产状况看到些蛛丝马迹，这也仅仅是一种猜测，并未确切证实披露。

　　这是2015年12月21日早上，唐山建龙实业有限公司大烟囱烟气缭绕，周边的大草店、谢庄子，团练屯和庄户等村取暖的小烟囱煤烟袅袅，整个遵化笼罩在重霾之下。

　　住宅密集区建建龙钢铁

　　遵化市庄户村54岁的王阿姨，2015年以640元／吨的价格在当地的神华煤厂买了1.6吨煤过冬，这个数量刚够他们家两人用。

　　王阿姨家的土地被征收后，他们就靠打零工维持生计，房子与2001年成立的唐山建龙实业有限公司相隔一条10米宽的道路。

　　5年前，王阿姨被确诊患上了心脏病，更加经受不住建龙厂区噪声烦扰和“焦化厂下午五六点的臭气”。

　　王阿姨曾多次向村书记、村长反应情况，2015年夏天甚至通过村妇女主任的途径反应污染，“当时有用，但现在污染还是继续”。

　　来自迁西县的李师傅夫妇已经在庄户村租住了3年，“迁西的空气比遵化好”。

　　如果不是这两年工作不好找，工资也少了他们不愿意住在这儿，建龙粉尘“埋汰”，衣服不敢晾在外边。

　　由于柴煤冒黑烟，他们烧山西大同煤，每天烧一桶，600元买了1吨，这个冬天“不够用”。

　　21日晚上，遵化市文化南路上弥漫着呛人的硫味儿，18日下午，遵化市已启动重污染天气橙色预警2级响应。

　　引滦入津水源地建港陆钢铁

　　引滦入津，是中国最早启动的重大区域调水工程，即潘家口水库的水，通过输水干渠经迁西、遵化进入天津市。每年10亿立方米滦河水经234公里引水管线送抵天津，解决1400多万天津市民的饮水问题。

　　西小寨的阿姨已经在黎河与港陆钢铁之间的这条道上为港陆的货车司机们做了9年的简餐，这些天不像以往，“往常桶里鸡蛋壳都满了”。

　　12月8日，1250生产线停产了，就在前一天12月7日港陆还被央视点名，“烟囱冒黄烟”。

　　说起烟囱，这位阿姨想起来，高炉边上的有6个排放口冒黑烟，“北京环保部（无人机）都照到了”。

　　引滦入津，1982年5月11日开工，1983年9月11日建成通水。在遵化黎河，2002年成立的拥有制氧，焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧材、发电等厂区唐山港陆钢铁有限公司与引滦入津约有2公里的相遇。

　　如此近的距离，港陆钢铁如此排放环境，引滦入津在黎河段明显存在环境风险。

　　草木皆兵

　　12月20日下午，好空气保卫侠在高各庄走访时，还未到20分钟，港陆两位不愿明示身份的人便直接找到了我们。他们的意愿很明显，不希望我们关注港陆，可以去关注建龙，也可以去关注迁西的钢铁厂。

　　他们担心在钢铁行业形势持续恶化的现状下，包括松汀钢铁有限公司在内的多家河北省钢铁企业陆续倒下，任何消息都可能对企业产生大的影响，特别是环境污染信息，不排除加速停产的可能。

　　而问题却往往出现在内部，即便没有港陆对好空气保卫侠调研的所表现出草木皆兵，在12月26日1500生产线的工人因为欠薪，港陆最后一条尚有订单的生产线工人自组织罢工。长期不发工资，有些买不起奶粉、还不起房贷的年轻夫妇员工，已经离开港陆到北京找工作。

　　港陆的不愿明示身份的人却表明了企业的态度，主动减产，也要坚持生产。2012年，在钢铁行业大面积亏损的严峻形势下，唐山建龙仍实现销售收入63.58亿元，上缴税金2.53亿元。

　　挺过这段钢铁的冬天，剩下来的是胜利者。

　　中央政府对钢铁行业的态度是，淘汰落后产能，依靠市场洗牌，包括借助环保法律、政策。

　　遵化市环保局一位不愿意具名的工作人员分析，地方政府负债，不会对钢铁企业有资金支持。其个人对港陆、建龙没有信心，对于两企业能否坚持到2016年底持怀疑态度。

　　留作业，检查作业

　　建龙钢铁周边密集地分布着居民区，港陆钢铁紧邻引滦入津的黎河。当初两个企业的环评如何通过，今天看来仍是两个大大的疑问。

　　环保部督查与地方环保部门“留作业－检查作业”的关系，中间没有辅导。这让地方环保部门感受到了环保压力。

　　一边是市场持续低迷、钢铁行业入冬刚刚开始，一边是环保存在疑问，一边还有来自企业内部工业的罢工。

　　如今的遵化，高污染高能耗的重工业钢铁行业没有能够发展好，却留下一堆问题。

　　今后，遵化政府再制定行业发展政策的时候，是否考虑对其进行评估？

　　这只是一个案例，作为钢铁大户的河北省还有多少家这样的钢铁厂，督察组的到来能不能帮助他们挺过这场寒冬呢？

　　实际上，原本环保部有华北、华东、华南、西北、西南五个督查中心，负责对区域内的环境执法督查工作。“华北督查中心等是环保部的直属机构，一般管不到省级政府，主要针对地市级城市的督查。而中央环境保护督察小组是代表中央，重点督察省级政府和领导的责任。”上述知情人士表示。

此次中央环境保护督察组现场督察时间约1个月左右，督察时间为2016年1月4日-2月4日。督察期间设立专门值班电话：0311-87808211，专门邮政信箱：河北省石家庄市邮政115信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00-20:00。

　　此前，翟青强调，对环境质量明显恶化，国家下达的任务没有完成，领导干部在环境保护方面不作为，乱作为，甚至于失职、渎职的、滥用权力的，需要追究党纪政纪责任的，会按程序向纪检监察部门移送。

原文整合自腾讯财经（冯军）、动静有益微信。

编辑：张伟

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