PPP万亿资金推动环保企业发展 看十年来环保行业发展趋势

在“水十条”落地和“十三五”拉开序幕之际，水环境市场迎来难得的发展机遇。据有关部门粗略估计，2016年村镇污水处理行业可形成400多亿元的产值，2020年产值可增至840亿元，2025年可达1300亿元。日前,财政部确定第三批PPP示范项目名单。共计516个项目,计划总投资金额1.17万亿元。相较于第二批示范项目,项目数量翻番,投资额增加超过八成。 第三批项目共涉及18个一级行业,其中,市政工程与生态环保建设项目数量共计52%,超过总数一半,说明第三批项目行业集中度高且对于环保行业的重视程度增加。

2000年以后，建设部推行市政公用事业特许经营制度改革，民营资本通过PPP模式快速进入污水处理、自来水、新城开发、开发区建设、路桥等领域。

在“水十条”落地和“十三五”拉开序幕之际，水环境市场迎来难得的发展机遇。据有关部门粗略估计，2016年村镇污水处理行业可形成400多亿元的产值，2020年产值可增至840亿元，2025年可达1300亿元。

1. PPP助力环保产业

1.1. PPP万亿资金助推环保设备行业快速发展

日前,财政部确定第三批PPP示范项目名单。共计516个项目,计划总投资金额1.17万亿元。相较于第二批示范项目,项目数量翻翻,投资额增加超过八成。

第三批项目共涉及18个一级行业,其中,市政工程与生态环保建设项目数量共计52%,超过总数一半,说明第三批项目行业集中度高且对于环保行业的重视程度增加。

第三批PPP项目启动，万亿投资助推环保设备行业快速发展。10月13日，财政部等20部门印发《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》，确定516个项目作为第三批PPP示范项目，计划总投资金额1.17万亿元。第三次PPP示范项目无论从项目数量还是金额上都远超前两次的规模。

分析认为有两类公司将受益，一类是核心设备制造商，未来有望实现产品的进口替代，另一类是由设备制造向项目运营转变的公司。

环保行业“十三五”期间仍将维持高增长。环保PPP投资的加速落地也有助于环保企业快速发展,随着政府购买环保服务由以工程为主逐渐转为按效果付费,环保企业服务的时间长度得以增加、政府对环保企业的依赖程度亦有提升。

同时，虽然目前环保投资日益增大，国内环保产业市场前景广阔，但具体到环保设备领域，当前的环保设备行业还存在着诸多问题，主要表现为: 产业规模偏小，集中程度偏低，产业结构不合理，集聚发展的规模也不够大等问题。企业产品仍然是以末端治理为主的中低端产品，技术比较落后并且科技含量高的设备仍然较少。

2. 环保产业发展趋势

环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此，有专家提出应列为继“知识产业”之后的“第五产业”。

近四年来，受国家加快推动生态文明建设、多个循环经济领域示范试点创建实施(节能减排综合示范城市、“城市矿产”示范基地、园区循环化改造示范试点、海绵城市等)、社会公众节能环保意识提高等多因素推动，中国节能环保产业快速增长，总产值从2012年的29908.7亿元增加到2015年的45531.7亿元，与上年相比增长16.4%。细分领域中，节能产业、环保产业增速迅猛，年增长率均超过了20%;受大宗商品价格持续走低影响，资源循环利用产业增速略有回落，产值规模被节能产业反超。

2000-2015年中国环保行业产值情况

3. 2014-2015年污水处理行业分析

3.1. 供给能力分析

2014年，全国投运的城镇污水处理设施共4436座，总设计处理能力1.71亿立方米/日，平均日处理水量1.35亿立方米。2013年，全国投运的城镇污水处理设施共4136座，总设计处理能力1.61亿立方米/日，平均日处理水量1.26亿立方米。2012年，全国投运的城镇污水处理设施共3836座，总设计处理能力1.49亿立方米/日，平均日处理水量1.16亿立方米。

3.2. 污泥处理能力概况

目前我国污泥处置行业分散，单个企业的处置规模比较小，专业从事污泥处置的企业数量较少，最大的企业是无锡国联环保，处置规模在1100吨/日左右，约占总污泥量的1%，处理方式主要是干化焚烧。因此，在污泥市场爆发过程中，将迎来一次跑马圈地的运动，技术储备多、资本实力强、示范项目好的企业将有机会夺得大量的项目。

初步估算，2015年底，污泥无害化处理规模达到797万吨/年(干泥)，相对2010年增加185.66%。从区域来看，广东、江苏、浙江、河北、河南、湖南、山东、北京等地区新建规模较大，是未来几年污泥项目招标的重点省份和城市。

3.3. 污水处理能力不足

假设2015年市政污水量达到500亿吨，污泥(80%含水量)占比0.08%，污泥约4000万吨，日处理量为11万吨/日;假设吨投资30万元/吨，总投资额约330亿元。从运营角度来看，焚烧的运营成本在200-300元/吨之间，则全部焚烧的运营收入在80-120亿元之间。

目前，国内大部分地区没有足够满足相关标准的填埋场进行卫生填埋，也没有干化焚烧等污泥处理处置工业和专业处理机构，巨量污泥去向不明，带来的环境风险不言而喻。与污水处理率的快速提升相比，我国污泥处置问题却一直未能得到有效解决。

4. 中国环保产业投资分析

4.1. 行业投资规模

环保投资的多少在一定程度上反映了一国对环境保护的重视程度，环保投资是改善环境质量的有效手段。2014年，我国环境污染治理投资总额为9575.5亿元，占国内生产总值(GDP)的1.50%。从绝对规模来看，2000-2014年中我国的环保投资绝对量稳步提升，由2000年的1062亿元上升至2014年的9575.5亿元，其中2007、2008、2010年增长较快，尤其是2010年较2009年绝对量增长了2353.8亿元，这种趋势的变化与经济发展观念的转变有很大关系。

2000-2014年我国环保投资规模(单位：亿元、%)

2014年全国环境污染治理投资为9576亿元，同比增长6%，“十二五”期间全国环境污染治理投资约5万亿元。据环保部规划院测算，“十三五”全社会环保投资将达到17万亿元，是“十二五”的3倍以上;环保产业将成为拉动经济增长重要支柱。其中，部分资金来自于中央财政。自2007年以来中央财政节能环保支出呈增长趋势，2015年1-11月中央财政节能环保支出达到3,692亿元，同比增加35%。

4.2. 环保投资规模

2006-2014年全国环境污染治理投资额及增速

2009-2015年中国节能环保支出及同比增速

2016作为中国“十三五”开局之年，即将迎接年末历史分析，2017年环保产业将走向何方?我们翘首以盼。

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编辑：李姝乐