E20研究院向北京市两会献言：关于构建大气治理整体解决方案中心促进京津冀大气污染治理的建议

时间：2017-01-19 16:48

来源：中国大气网

作者：E20研究院

近年来，北京市通过不断加大环境治理投入、加强工业治污、实施清洁能源改造、淘汰老旧机动车、限号等各种措施积极推动大气污染防治。北京市大气污染防治取得了积极的成效。2016年空气质量达标天数198天，同比增加12天。然而，北京以及整个京津冀地区空气污染依然严重。以2016年12月为例，京津冀区域重度和严重污染天数达到约当月的一半。“雾霾”成为三地居民最为关注的环境问题之一。

随着北京市大气污染防治实施力度的不断加大，大气污染防治产业快速发展，涌现出一批优秀的大气治理企业，为大气污染防治做出了重要的贡献。然而，大气污染防治还面临着多方面的问题。

一是，大气污染防治产业发展不均衡。目前，京津冀地区大气污染主要原由众说纷纭，大气污染防治企业与技术力量主要集中在脱硫脱硝等传统领域，而VOCs治理、垃圾焚烧尾气治理、脱汞等更多重要领域则技术、企业力量发展不足。面对严重的大气污染状况，急需大气污染防治产业更好更快地发展。

二是，大气污染防治面向效果不充分，存在局部最优而整体失效的状况。重点污染源火电、水泥、钢铁等治理力度大，投入高，达标率高，但给人的整体感觉是雾霾状况没有明显改善，因此，需要系统化的整体思维和顶层设计，达到局部治理与整体效果的协调。

三是，除传统成熟的脱硫脱销外，其它大气污染防治企业大都以小、散为主，同时技术门类多，技术力量单点、分散，而污染问题相对复杂多变，靠单一技术很难解决效果问题，因此技术的评估验证以及技术的整合就显得尤为重要，但目前缺乏对各种技术有效性的客观评估，以及各种技术组合的整体效果评价和验证，极大地影响了大气污染防治的效果。

针对上述问题，建议在京津冀地区试点构建大气治理整体解决方案中心，助力大气污染防治产业转型升级，加快京津冀大气污染防治，改善大气环境质量，保障人体健康，推进生态文明建设：

1、试点构建大气污染防治整体解决方案中心，推进面向效果的系统化大气污染防治

以京津冀治理需求为导向，围绕大气治理领域重点、难点问题，试点构建符合市场机制的、能够提供面向效果的系统化施治方案的整体解决方案中心，协调技术成果供需双方利益、风险关系，通过对大气污染防治技术广泛的专业评估、认证、集成等等，最终形成以面向整体效果和综合服务为导向的整体施治方案；并通过政府引导、市场选择、资本助力的方式促进大气污染防治产学研紧密结合，建立起企业、公众、政府三维一体的展示、交流、推广界面，共同推动大气污染防治。

2、北京牵头落地大气污染防治整体解决方案中心，促进京津冀地区协同防治大气污染

长期以来，北京市靠近中央政府资源，在京津冀地区政治影响力更高，财政资金实力更强；拥有相比其他地区领先的设计院、科研机构和教育机构，专家型人才、科研资源丰富；此外，北京拥有金融街、新三板，在环保领域，北京具有很强的接通资本市场的能力。在“京津冀一体化”的国家战略背景下，在“京津冀及周边区域大气污染联防联控”的科学部署下，建议北京牵头，联合天津、河北落地大气污染防治整体解决方案中心，进一步推动京津冀地区大气污染联防联控。

3、建立大气污染防治整体解决方案中心运营机制，推动大气污染的长效治理

以京津冀大气污染防治产业发展为基础，依托第三方独立机构，建立起政府、企业、专家广泛参与的具有利益共享机制与风险共担机制的大气污染防治产业创新联盟，来运营与管理大气污染防治整体解决方案中心，形成大气污染防治整体解决方案中心的长效运营机制，长期推动大气污染防治。

编辑：张伟