《节水型社会建设“十三五”规划》印发（附全文）

农业领域。拟编制(5 项)：园林绿地灌溉设计规范、节水灌溉数据库表结 构与标识符、节水型灌区评价导则、灌溉设备节水技术要求、喷灌机运行管理规范。

工业领域。拟修订(21 项)：工业用水节水术语，工业企业产品取水定额编 制通则，工业企业用水管理导则，火力发电、钢铁联合企业、石油炼制、纺织染 整产品、造纸产品、啤酒制造、酒精制造、味精制造、医药产品、选煤、氧化铝 生产、乙烯生产、毛纺织产品、白酒制造、电解铝生产等 15 项取水定额，用水 单位水计量器具配备和管理通则，企业用水统计通则，企业水平衡测试通则。

拟编制(52 项)：企业水量平衡图绘制方法，纯碱行业、白酒行业、酒精行 业、毛纺织行业、长丝织造行业、丝绸行业、涤纶行业、铁合金行业等 8 项节水 型企业评价标准，节水型工业园区评价导则，节水评估技术通则，火力发电节水 导则，可持续水管理规范，合同节水管理技术通则，项目节水量计算导则，钛白 粉、有机硅、精对苯二甲酸、对二甲苯、醋酸乙烯、饮料制造、酵母制造、黄酒 制造、罐头加工、制糖、乳制品、皮革和毛皮加工、羽毛(绒)加工、锌冶炼、 离子型稀土矿生产、铜选矿、镍冶炼、多晶硅生产、炼铁、炼钢、热轧、冷轧、铁合金冶炼、涤纶、氨纶、再生聚酯、锦纶、维纶、服务业等 29 项取水定额， 冷却塔运行管理规范，炼油企业、造纸企业、化纤长丝制造企业、粘胶纤维企业、 酒精企业水系统集成优化实施指南，节水监测通用技术要求，钢铁联合企业、火 力发电企业水平衡测试及评价方法。

城镇生活领域。拟修订(7 项)：节水型社区评价导则，服务业节水型单位 评价导则，水嘴、小便器、淋浴器、便器冲洗阀、蹲便器水效限定值及水效等级。

拟编制(14 项)：坐便洁身器能效水效限定值及等级，自动洗车机、洗菜机 水效限定值及等级，水嘴限流节水器，公共机构、游泳场所、宾馆、餐饮场所、 商场、公共纺织品洗涤节水技术规范，水嘴、便器、淋浴器、便器冲洗阀水效指 标测试及性能评价方法。

非常规水资源领域。拟编制(13 项)：海水淡化用于饮用水、工业用水水质 标准，蒸馏法海水淡化系统设计规范，海水冷却排放要求，反渗透海水淡化药剂 动态阻垢性能测试方法，矿井水用于景观环境用水、生活用水、工业用水、城市杂用水技术规范，焦化、造纸、冶炼、矿山酸性废水处理与回用技术规范。

(四)强化监管考核，规范用水节水行为 健全节水法规和考核制度。加快推进《节约用水条例》出台，健全节水法律法规。实施水资源消耗总量和强度双控行动，加快建 立国家水资源督查制度。推进江河流域水量分配，加快完成 53 条 跨省重要江河流域水量分配。逐级建立用水总量控制和强度控制目 标责任制，全面实施最严格水资源管理制度考核。加大节水考核力 度，在缺水地区试行把节水作为约束性指标纳入政绩考核。

加快计量监控能力建设。加快国家水资源监控能力建设，对年 实际取水量 100 万 m3 及以上工业取用水户、公共供水取水户、灌 溉面积大于 5 万亩的重点中型以上灌区渠首实行在线监控。健全水资源计量体系，完善中央、流域和省域水资源管理系统三级平台建 设，加强信息共享、互联互通和业务协同。实现城镇供水“一户一 表”改造全覆盖，结合农田水利工程建设大力推进农业灌溉用水计 量监控，加强取水、用水计量器具配备和管理，鼓励重点高耗水行 业建立用水实时监测管控系统，大幅提高工业用水效率及农业灌 溉、城镇用水计量率。加强重点监控用水单位监督管理，发布国家 重点监控用水单位名录，初步建立重点监控用水单位管理体系和信 用体系。

(五)加大宣传力度，提升公众节水意识 加强节水“洁水”宣传。实施《全国水情教育规划(2015-2020年)》，构建 “人人参与、人人收益”的全民水情教育体系。建设全 国水情教育基地。充分利用各种公共教育资源和新闻媒体，广泛发 挥民间组织与志愿者作用，鼓励和引导公众自觉参与爱水、节水、 护水行动，形成有利于节约用水的生活和生产方式。

强化公众参与。依法公开水资源信息，及时发布水资源管理政 策。健全听证、举报等公众参与制度，对涉及群众用水利益的发展 规划和建设项目，充分听取公众意见，强化社会监督。

专栏 2 公众节水意识提升工程

开展“节水中国行”、“节水·在路上”、“人人节水行动”等主题宣传教育活 动。建设多层级水情教育基地。建设一批水情教育网络平台、运营微信公众平台、 开发推广移动 APP、开发智能游戏等;撰写出版一批通俗易懂、图文并茂、形式 多样的全国性水情教育指导读物;拍摄制作一批记录片、专题片、微电影、公益 广告、影视剧、动画片音频等不同形式的作品。实施水情教育专题团队计划、志愿者招募培训计划、社会骨干师资培训计划等，加强水情教育智库和人才储备建 设。

四、重点领域

(一)加强农业高效节水，促进农业现代化 优化配置农业用水。按照“先节水、后用水，先挖潜、后扩大，先改建、后新建”的原则，进一步优化供用水结构，完善灌溉供水 工程体系，提高灌溉供水保障能力。充分利用天然降水，合理配置 地表水和地下水，重视利用非常规水源。在渠灌区因地制宜实行蓄 水、引水、提水相结合。在井渠结合灌区实行地表水和地下水联合 调度。在井灌区严格控制地下水开采。在不具备常规灌溉条件的地 区，利用当地水窖、水池、塘坝等多种手段集蓄雨水，发展非常规 旱作节水灌溉。

加快节水灌溉工程建设和技术推广。除有回灌补源和防护林生 态保护要求的渠段以外，要对渠道进行防渗处理。在地面灌的灌区， 平整土地，合理调整沟畦规格，推广抗旱坐水种和移动式软管灌溉 等地面灌水技术，提高田间灌溉水利用率。在井灌区和有条件的渠 灌区，大力推广高效节水灌溉。在水资源短缺、经济作物种植和农 业规模化经营等地区，积极推广喷灌、微灌等高效节水灌溉。在南 方水资源丰富尤其是水网地区，大力推广水稻控制灌溉技术，在节 水的同时，减轻农业面源污染。

编辑：赵凡