2017年四川环境污染防治“三大战役”工作要点印发（全文）

6.实施饮用水环境安全保障行动。(1)全面完成所有地级以上水源地保护区的排查和整治，清理保护区内违法设施和排污口。(2)全面完成城乡所有集中式饮用水水源保护区划定，县级以上集中式饮用水水源地完成保护设施的设置。(3)开展不达标乡镇集中式饮用水源地整治工作，专项整治未稳定达标饮用水源，实施农村集中式饮用水达标工程。开展城镇、农村集中式饮用水水源环境保护年度评估工作。

7.实施良好水体保护行动。(1)加强湖库生态环境保护。完成黑龙滩、邛海、泸沽湖调查评估，以及大洪湖、二滩水库、升钟水库良好水体生态环境保护方案制定，全面推进泸沽湖、邛海、黑龙滩、白龙湖、鲁班水库生态环境保护方案的实施。(2)加强达标水质流域生态环境建设与水环境管理，保护嘉陵江、青衣江等重点生态功能水体。(3)推动建立水环境和水生态补偿机制，完成紫坪铺水库生态功能和生态补偿机制研究，开展汶川、茂县、理县、黑水、松潘五县的流域环境综合整治。在现状水质在II类及以上江河源头，严格实施水生态红线管控，控制开发建设活动。全面取缔拆除江河源头区、水资源涵养区、水环境敏感区等畜禽养殖禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

(三)有效推进土壤污染防治。

8.全面实施土壤环境监测预警建设行动。(1)有序推进土壤污染详查。针对重点区域制定《四川省土壤污染状况详查实施方案》和技术规定，加强全省土壤污染详查队伍培训，全面开展农用地和重点行业企业用地土壤污染详查，按照国家赋予我省10万个详查点位任务，启动5万个点位的资料收集、现场采样等工作。(2)加快土壤环境质量监测网络建设，统一规划全省土壤环境质量监测网络，科学设置土壤环境质量监测点位和监测项目，完成全省土壤环境质量国控监测点位设置，动态监控土壤环境质量。(3)推进土壤环境基础数据库建设，建立数据共享机制，完成全省土壤环境信息化管理平台建设。

9.实施耕地土壤污染分类管控行动。(1)国家《农用地土壤环境管理办法》颁布后，启动制定《四川省农用地土壤环境管理办法(试行)》。按照“优先保护、安全利用、严格管控”三个类别，在详查完成基础上，开展全省耕地土壤环境质量类别划定，采取相应管控措施，保障耕地土壤环境安全。(2)实施污染耕地农艺调控、种植结构调整、退耕还林还草等措施，确保农产品质量。

10.实施建设用地污染风险防范行动。(1)制定《四川省污染地块土壤环境管理办法(试行)》，规范全省污染地块土壤环境管理，统一土壤环境调查、风险评估、治理与修复、监督检查等程序。(2)自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然(页岩)气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解等重污染行业企业用地，以及用途拟变更为居住、商业、学校、医疗养老机构等公共设施的企业用地，开展土壤环境质量调查评估。(3)严禁不符合土壤环境质量要求的地块进入用地程序，确保人居环境安全。

11.实施工矿企业污染综合整治行动。(1)全面排查工矿企业分布和污染物排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单。各相关市、县级人民政府要与辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书。在全省重金属重点防控区和矿产资源开发活动集中区域，执行重点污染物特别排放限值管理。(2)全面整治尾矿、煤矸石、冶炼渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，清理整顿全省电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动。重点推进凉山州牦牛坪稀土矿、会东铅锌矿，德阳磷石膏渣场等环境污染综合整治。

12.有序推进土壤污染治理与修复行动。(1)出台《四川省土壤污染治理与修复规划》。重点整治和修复拟开发建设居住、商业、学校、医疗、养老机构等项目污染地块，重点整治历史遗留尾矿库、重金属污染土地、危险固体废物堆场、非正规垃圾填埋场。启动实施《全省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》。(2)选择一批污染耕地和场地开展治理修复试点示范。泸州市、德阳市、凉山州等土壤污染风险管控试点区，制定试点方案，探索不同类型区域土壤风险管控模式。崇州、绵竹、古蔺、江安、船山、犍为、安州、蓬安等8个土壤污染综合防治先行示范区，编制实施示范区建设方案，全面启动土壤污染综合防治先行区建设。

(四)严格落实生态保护红线。(1)开展分级划定工作。按照“分级划定和分级管理”的原则，各市(州)、县(市、区)开展生态保护红线划定工作。力争2017年底前，各市(州)基本完成划定任务。(2)制定管理办法。制定四川省生态保护红线管理办法，明确地方政府的主体责任和有关行政主管部门的管理职责，并就退出机制、建设开发、调整变更、公众参与、应急预案、责任追究等方面的提出要求。(3)编制负面清单。开展四川省生态保护红线二类管控区负面清单的编制工作。根据红线区主导生态功能维护要求，由相关部门依法制定负面清单并组织实施。(4)实施勘界定标。督促各地政府开展生态保护红线勘界定标工作，并将红线勘界定标成果上报备案。(5)开展生态补偿。开展四川省“三江”流域省界断面水环境、重要水库饮用水源保护区等生态保护补偿工作，推进生态保护红线生态补偿机制实施。

三、保障措施

(一)机制创新。(1)督促市、县两级成立污染防治“三大战役”组织领导机构。认真落实各级党委、政府对本行政区域环境污染防治负总责，成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，分别建立大气、水、土壤污染防治联席会议制度。(2)健全大气污染防治区域联防联控机制，以成都及周边、川南、川东北地区为重点，实施大气污染联防联控联治，强化重污染天气应急处置。推进落实流域水污染防治“河长制”，以市(州)为单元层层压实责任。建立实施土壤污染防治分区管控机制。(3)加强宣传教育活动，推动全民参与。开展“打好三大战役、推进绿色发展”为主题的科普漫画、动画、微电影、微视频等征集活动。利用世界环境日、“环保世纪行”等集中开展环境污染防治主题宣传教育活动。开展《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》、污染防治“三大战役”重大项目集中开工等重点新闻报道活动。

编辑：程彩云