《厦门市环境保护十三五规划》发布（附重点项目）

时间：2017-02-09 14:38

来源：中国水网

≥3.5

3.67

完成

公众对环境的满意率

≥85

89.1

完成

(二)“十三五”环境保护面临的发展形势分析

1.发展机遇

(1)国家生态文明试验区(福建)建设，为厦门市生态文明建设提供了重要的试验平台

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，强调绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》相继出台，推动生产方式、生活方式、价值理念和制度体制的绿色转变，生态文明已成为各级政府关注的焦点和推进的重点，在顶层设计、政策取向、体制机制、资金投入等方面将为环境保护提供更多的良好机遇。中央支持福建省建设国家生态文明试验区，探索构建以改善生态环境质量为导向的环境治理体系和生态保护机制，为厦门市开展生态文明建设提供了很好的试验平台，有利于加快补齐生态环境短板，解决好人民群众感受最直观、反映最强烈的突出环境问题。

(2)经济发展进入新常态，为减少污染物排放、缓解环境压力提供了有利的条件

适应经济新常态是可持续发展的必然要求，经济发展要与环境保护相统一相协调。“十三五”期间，我市经济发展将从高速增长转为中高速增长，资源环境要素投入呈下降趋势，能源消费总量增速下降，能源结构中煤炭消费比重逐年下降，污染物排放进入收窄期，环境压力呈高位舒缓态势。经济新常态推进经济结构的调整，高附加值产业、绿色低碳产业、高新技术产业比重提高，以科技创新为核心，实现产业转型升级。产业结构、能源结构都在向有利于减少污染的方向调整，有利于环境质量不断改善。

(3)新《环保法》和《厦门经济特区生态文明建设条例》的实施，为环境质量管理和污染治理提供了有效的法律保障

新《环保法》和《厦门经济特区生态文明建设条例》的颁布和实施，形成了政府对环境质量负责、企业承担主体责任、公民进行违法举报、社会组织依法参与、新闻媒体舆论监督的多元治理模式，一方面有助于形成全面、完善、长效的环境治理机制体系，另一方面也有利于全面、多元、深入地构建政府责任体系，为调整经济结构和转变发展方式保驾护航。

(4)公众环境意识提高，为环境保护工作开展提供了广泛的社会基础

公众环境意识提高，对环境质量的要求也不断提高，参与环境保护的积极性和热情日益高涨，对建设生态文明的信心更加坚定，全民上下有望统一思想，真正树立绿水青山就是金山银山的发展理念，自觉践行绿色生产生活方式，形成崇尚生态文明、合力推进生态文明建设和生态文明体制改革的社会氛围。

2.面临挑战

(1)资源能源约束趋紧，资源能源供需矛盾进一步加大

厦门市生态优势比较明显，但也面临加快发展与资源环境约束趋紧的压力。“十三五”期间，在中央支持福建厦门进一步加快经济社会发展、确立福建厦门作为全国第二批自贸园区建设试点、海上丝绸之路战略支点城市和对台战略支点城市的基础上，厦门将进入城市转型和跨岛发展的加速期，经济总量显著提升，建成区面积和常住人口进一步增加，社会经济发展对资源能源的需求进一步提高，资源和能源供需矛盾进一步加大，土地资源利用与生态用地保护的冲突将会更加突出。厦门市人均水资源占有量低于国际公认的缺水警戒线，城市供水水源80%来自市域外的九龙江，水资源人口承载力超载严重，且赤字有扩大的趋势。厦门城市生产生活能源以煤、石油和天然气为主，是典型的能源消费型城市，但能源自给率不足1%，主要依靠外运，能源利用对域外的依赖性强。

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编辑：赵凡