《国家环保“十三五”环境与健康工作规划》印发 环保与健康仍面临巨大压力

日前，《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》的通知已经印发。通知指出，“十三五”时期，我国环境与健康工作仍面临巨大压力。环境与健康问题基础数据缺乏、技术支撑不足问题依然突出，环境与健康管理制度建设、公民环境与健康素养水平与经济社会发展的协调性亟待增强。

关于印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，各派出机构、直属单位：

为贯彻落实《环境保护法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求，提高国家环境风险防控能力、保障公众健康，有序推进环境与健康工作，我部组织编制了《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》。现印发给你们，请结合实际抓好落实。

环境保护部

2017年2月22日

抄送：发展改革委，教育部，科技部，财政部，国土资源部，住房城乡建设部，交通运输部，水利部，农业部，商务部，卫生计生委，新闻出版广电总局，安全监管总局，统计局，气象局，中医药局。

环境保护部办公厅2017年2月23日印发

国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划

为提高国家环境风险防控能力、保障公众健康，有序推进环境与健康工作，根据《环境保护法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求，编制本规划。

一、面临的形势

“十二五”时期是我国环境与健康工作快速发展的五年。《环境保护法》和系列环境管理文件中明确提出加强环境与健康工作要求，开启了我国环境与健康管理制度化建设新征程。环境保护部全面推进《国家环境保护“十二五”环境与健康工作规划》实施，明确风险管理是环境与健康工作的核心任务，组织实施系列环境与健康调查、监测工作，为掌握环境污染对人群健康影响和潜在风险奠定良好基础；开展风险评估技术方法和政策研究，为构建国家环境健康风险评估体系进行技术储备；强化专业人才队伍培养，国家和地方环境与健康工作队伍不断壮大；发挥大数据在支撑环境管理科学决策中的作用，初步建成环境与健康信息共享服务系统；加强环境与健康科普宣传，着力提升公民环境与健康素养。

“十三五”时期，我国环境与健康工作仍面临巨大压力。环境与健康问题基础数据缺乏、技术支撑不足问题依然突出，环境与健康管理制度建设、公民环境与健康素养水平与经济社会发展的协调性亟待增强。环境与健康是一个复杂的科学问题，也是一个关注度极高的、敏感的社会问题，事关社会和谐稳定、国家长治久安和民族生存繁衍。全力推进环境与健康工作，把环境健康风险控制在可接受水平，将其作为推动环境保护事业发展的新动力，对于促进健康中国建设、生态文明建设具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把人民健康放在优先发展的战略地位，落实《环境保护法》《“健康中国2030”规划纲要》要求，进一步夯实环境与健康工作基础，以制度建设为统领，将保障公众健康纳入环境保护政策，有效控制和减少环境污染对公众健康的损害。

（二）基本原则

预防为主，风险管理。综合运用法律、行政、经济政策和科技等多种手段，对具有高健康风险的环境污染因素进行主动管理，从源头预防、消除或减少环境污染，保障公众健康。

完善制度，夯实基础。逐步建立健全环境与健康管理基本制度，做好与各项环境管理制度的衔接，掌握基本情况、基本数据，狠抓能力建设，不断提高环境与健康工作系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。

统筹兼顾，多元共治。统筹当前与长远、全面与重点、中央与地方以及跨部门协作等关系，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，因地制宜、分类施策，切实增强环境与健康工作的实效性。

（三）规划目标

掌握我国重点地区、重点行业主要污染物人群暴露水平和健康影响基本情况，建立环境与健康监测、调查和风险评估制度及标准体系，增强科技支撑能力，创新管理体制机制，提升环境决策水平，壮大工作队伍，推动公众积极参与并支持环境与健康工作。

三、重点任务

（一）推进调查和监测

强化重点地区、重点行业环境与健康调查。结合第二次全国污染源普查、土壤污染状况详查等工作，增加以满足环境健康风险管理需求为目的的调查内容，掌握环境污染问题突出且存在较大健康风险的地区、企业清单。选择若干重点地区，开展环境健康风险源和环境总暴露调查，根据风险源分布、环境介质中主要有毒有害污染物水平、人群主要暴露途径及暴露人群分布特点，提出环境健康风险防控措施。选择重点行业开展调查，筛选基于环境健康风险的行业特征污染物，为制修订环境排放标准、环境质量标准提供科学依据，加强有毒有害污染物源头控制。会同卫生计生部门开展环境与健康影响调查，了解主要环境污染与人群健康状况之间的相关关系，为制定污染防治及健康干预措施提供依据。

探索构建环境健康风险监测网络。结合推进生态环境监测网络建设工作，综合考虑环境管理需要及经济技术可行性，在重点地区环境与健康调查基础上，选择若干典型地区进行试点，探索环境健康风险监测工作机制，研究技术方法体系，针对与健康密切相关的污染物来源及其主要环境影响和人群暴露途径开展监测，持续、系统收集基础信息，为及时、动态评价和预测环境健康风险发展趋势奠定基础。江苏、安徽、山东、河南四省环境保护部门按照《生态环境监测网络建设方案》工作部署，继续将与健康密切相关的污染物纳入淮河流域重点地区环境监测工作。

编辑：程彩云