中央第二环保督察组向上海反馈督察：整改895家处罚926家

时间：2017-04-12 16:54

来源：环保部

在饮用水水源保护方面，上海市未按照相关法律法规要求，将闵行二水厂和奉贤三水厂取水口纳入一级保护区范围。黄浦江上游饮用水水源保护区仍然存在100余台浮吊船长期违法作业，部分浮吊船位于饮用水水源一级保护区内。黄浦江上游水源二级保护区仍有293家违法违规项目和176个排污口未完成清理整治。

污泥处置能力建设推进缓慢，浦东新区、崇明区未按要求建成污泥处理设施;应于2014年竣工的宝山区石洞口污水处理厂污泥处理完善工程至今未完成。部分污泥违规处置，青浦区污泥处理项目未落实环评要求，将部分重金属超标污泥堆肥后用于园林绿化。另外，上海市18家城镇污水处理厂存在出水重金属超标情况，且6家长期超标。

问题3

有关部门执法监管偏软偏弱

上海市水务部门有法不依、处罚不严，导致一些工业企业超标纳管问题长期存在。依据《上海市排水管理条例》，严重超标纳管企业应处5万元以上罚款，但市水务局2013年以来处罚的422家严重超标纳管企业中，有375家罚款数额低于5万元的最低处罚标准。环保部门执法不严，督察组随机抽查3家工业企业和1家污水处理厂，均存在长期违法排污但查处不到位的问题。青浦区上海华向实芯轮胎有限公司未批先建，环保治理设施不配套，长期违法排污，当地环保部门未依法进行按日计罚。

环境违法处罚决定执行不到位。部分地区对非诉执行案件，尚未形成环保、工商、供水、供电等部门单位配合人民法院落实强制措施的有效机制，导致2013年以来全市约800个被责令停止生产的企业未完成整改但依然正常生产。

另外，上海石化、高桥石化等部分重点企业没有按时完成挥发性有机物治理任务。上海市现有危险化学品仓储企业73家，其中32家未经环评审批。

督察要求，上海市应坚决贯彻落实中央要求，牢固树立新发展理念，高标准、严要求，努力攻坚克难，推动发展方式绿色转变，建设更加宜居的生态之城。加快推进污水处理厂提标改造，不断完善建筑垃圾、生活垃圾、污水处理厂污泥收集处理和监管体系。加大违法违规项目清理整治力度，强化环境执法监督，形成执法合力。依法依规严肃责任追究，对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

督察强调，上海市委、市政府应根据《环境保护督察方案(试行)》和督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交上海市委、市政府处理。

编辑：程彩云