强化治理VOCs 京津冀三地联合发布首个环保统一标准

时间：2017-04-13 15:26

来源：北京市环保局等

关于《标准》的问与答

一、为什么要出台建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物含量限值标准

　　空气质量进一步改善的需要。降低PM2.5浓度，除要降低直接排放的一次颗粒物外，同时要降低VOCs、二氧化硫、氮氧化物等会二次转化生成PM2.5的气态前体物。

　　近年来，随着我国城市化进程的加快和建筑业的蓬勃发展，我国建筑类涂料和胶黏剂使用量快速增长，以建筑类涂料为例，2000年全国建筑涂料产量为56.3万吨，2015年增加到516万吨，增长了8倍，年均增速超过15%。其中的溶剂型建筑涂料和胶黏剂含有大量挥发性有机物，已成为城市挥发性有机物的主要排放源之一。

　　随着北京市工业源和移动源控制水平的不断提高，建筑类涂料和胶黏剂造成的VOCs排放所占的比重将有所增加，而这类产品是在敞开式环境中使用，无法收集处理。从国外的经验来看，源头控制是有效的管理方式，即通过控制产品中挥发性有机物含量来降低VOCs的整体排放。

　　二、建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物排放量有多少，占全市排放量的比重有多少？

　　目前，全市人为源挥发性有机物排放量包括工业点源、移动源和城市面源。

　　建筑类属于城市面源，2015年VOCs排放量1.1万吨,占城市面源的13%左右。

　　三、本标准实施的环境效果？

　　本标准通过降低建筑类涂料和胶黏剂挥发性有机物含量限值，引导涂料企业生产、销售低挥发性有机物含量产品，进而实现使用过程中VOCs减排。

　　标准编制过程中，编制组依据建筑类涂料和胶黏剂行业技术发展现状，对建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量提出了较严格的限值要求，不同类型产品VOCs含量加严幅度不同，保守估算将减少建筑类涂料和胶黏剂VOCs排放量20%以上。

　　四、本标准发布后，涂料企业已经生产和在售的涂料还能否在京津冀区域销售？

　　标准编制过程中，调研并综合考虑了相关企业产品生产、销售周期，标准4月12日发布，9月1日正式实施，4月-9月作为过渡期，便于企业用于完成已生产或在售涂料的销售；9月1日后，生产和销售的建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量必须满足本标准的要求。

　　五、本标准与国内外标准相比，处于什么控制水平？

　　在确定标准限值时，充分考虑了京津冀大气复合型污染防治的需求，并结合京津冀地区的实际情况，在考虑技术可达性的同时，体现了标准的先进性；本标准实施后，将带动相关行业技术的进一步提升。

　　对比国内外情况，本标准限值基本上为我国现行相关标准中最严格的要求，与国际相关标准水平基本相当；同时，根据近年技术水平的提升情况，进一步加严了溶剂型建筑类涂料VOCs含量限值。

　　六、本标准是否为强制标准？

　　本标准全文强制。未来在京津冀区域生产、销售的建筑类涂料和胶黏剂不仅挥发性有机物含量要满足标准要求，包装标志也要满足本标准的要求。

　　七、关于对不符合该标准的原材料和产品如何处罚？

　　按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条规定，生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

专家意见

北京市环保局总工程师于建华介绍,挥发性有机物是细颗粒物PM2.5和臭氧的重要前体物。今天发布的这一标准具有多个亮点:首先标准专门针对建筑类涂料与胶粘剂产品中挥发性有机化合物制定了含量限值标准,引导生产者向市场提供达标的产品,消费者选购达标的产品。同时标准提出包装标志要求,产品包装标志应有挥发性有机化合物含量、推荐稀释剂、稀释比例、施工配比等内容。

　　北京市环保科学研究院大气所所长聂磊介绍,除了公共建筑施工,家庭内墙粉刷、卫生间防水也需要使用涂料,各类橱柜门窗的安装会使用胶粘剂,因此都在这个标准的管控范围内。

本文综合自北京市环保局、天津市环保局、京华时报、新京报。

编辑：张伟