石家庄市8大污染行业三年内有序退出

2.燃煤替代强制退出。推动8大行业中以燃煤为能源方式的企业退出。其中处于省会中心城区、四组团区域、各县城建成区的8大行业企业，不能按市政府要求完成“煤改气”“煤改电”的企业首先退出。

3.布局规划强制退出。8大行业中位于我市生态环境敏感区域的企业（上风上水位置）全部退出。煤化工企业没有在化工园区的全部退出。

4.价格政策倒逼退出。对8大行业实施对用煤大户实施差别电价、差别水价，对超定额、超计划用水、电、燃气实行累进加价。加大8大行业排污费征收力度，依法依规足额征收。

5.强化监管倒逼退出。对8大行业中暂不在强制退出范围的企业，具备条件的要实行24小时环保实时在线监测、执行最新环保排放标准并进行多频次、标准严格的节能专项监察。

6.市场机制倒逼退出。健全公开透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰。

三、退出目标

1.污染行业去产能2017年目标任务。2017年12月30日前，全市钢铁行业压减炼铁产能52万吨，水泥行业压减水泥产能350万吨并启动金隅鼎鑫、曲寨水泥搬迁工作，8大行业除钢铁、水泥、焦化行业外，其他行业退出总数的20%以上。共退出企业899家，实现压减燃煤190万吨，减少污染物排放2061吨，为我市鼓励发展的产业腾退土地5241亩。2017年退出899家企业，按照2016年数据测算，共减少销售收入45.92亿元，减少利税2.71亿元。

2.污染行业去产能三年总目标。2019年12月30日前，全市有序调整退出钢铁、焦化、水泥、建筑陶瓷平板玻璃炭素、钙镁、石材加工（含蛭石加工、云母加工）、铸造、煤化工等8大行业工业企业1578家，实现压减燃煤644万吨，减少污染物排放1.63万吨，为鼓励发展产业腾退土地18010亩。三年退出1578家企业，按照2016年数据测算，共减少销售收入165.2亿元，减少利税4.79亿元。

3.整治提升目标。对8大行业中暂不在强制退出范围的企业549家，一律执行各行业最新环保排放标准和水资源利用限额标准，具备条件的，必须与环保部门、水利部门实现在线监测，接受多频次发改部门的节能专项监察。全市严格落实党政同责、一岗双责，健全完善市、县、乡三级环保执法监管体系和防控工业污染的网格化管理长效工作机制。

四、调整退出的标准

原则上，调整退出企业必须拆除相应主体设备。经见证拆除企业主体设备并清理场地，完成营业执照、生产许可、排污许可等手续变更、收回、撤销，可认定为完成调整退出任务，达到污染行业去产能的目的。如确有原因导致无法按期拆除的，必须报市政府批准并承诺不再恢复生产、由企业所在县（市）、区政府封存，并安排有关部门断电、断水，确保不具备恢复生产条件后，可视为完成压减任务。采用封停方式压减产能不得享受压减奖补政策。

第三章重点行业和目标任务

一、钢铁行业

1.退出原则。强制违法违规钢铁企业退出市场，对达不到排放标准及特别排放限值等要求，达不到强制性国家能耗标准要求，达不到取水定额规定标准，无证生产和主要产品质量达不到强制性标准，未达到安全生产标准三级及以上等级、安全条件达不到安全规程标准要求的钢铁企业，依法关停退出；2017年9月30日前，所有钢铁企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物达不到特别排放限值要求的，不与环保部门联网接受实时监控污染物排放的，当地政府强制关停退出。

2.主要任务。全面贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）,做好新常态下钢铁产业结构调整和化解过剩产能工作。坚定不移完成化解过剩产能任务，2017年压减炼铁产能52万吨，2018-2020年按时完成省下达我市压减钢铁产能任务。2017年9月1日起，所有钢铁企业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。推动石钢公司尽早完成退城搬迁，力争石钢环保搬迁项目2017年全面开工建设，2018年底前完成一期工程建设并推动市区主厂区停产。依法查处超标排放行为。

二、焦化行业

1.退出原则。三年内平原县（区）不再布局独立焦化企业，只保留1家钢焦一体焦化企业；加快实施差别电价、差别水价，对超定额、超计划用水、电、燃气实行累进加价，政策倒逼企业关停退出；不与环保部门联网接受实时监控污染物排放的关停退出。

2.主要任务。2017年10月30日前，井陉矿区关停1家手续不全的焦化企业，压减焦炭产能65万吨。

2017-2019年藁城区、高邑县、井陉矿区共关停5家手续不全的焦化企业，压减焦炭产能412万吨，减少燃煤消耗324万吨，减少二氧化硫排放1519吨，氮氧化物排放1157吨，颗粒物排放923吨。

三、水泥行业

1.退出原则。三年内全市除少数规模大、能承担协同处置城市垃圾和危险固体废弃物的、与环保部门联网接受实时监控污染物排放的水泥企业外，其它水泥企业有序关停退出；产水泥县（市）、区只布局1家企业（含熟料、水泥）；水泥企业用煤大户实行差别电价、差别水价，对超定额、超计划用水、电、燃气实行累进加价，政策倒逼企业关停退出。2017年首先压减单独粉磨站企业超过3家的县（区）水泥产能、地处我市上风上水县（区）的水泥产能、违规水泥产能。

2.主要任务。2017年，关停退出鹿泉区4家水泥企业、藁城区4家水泥企业、平山县1家水泥企业、灵寿县8家水泥企业，四个县区共压减水泥熟料产能149万吨、水泥产能528万吨，同时启动鼎鑫水泥、曲寨水泥的搬迁工作，力争2019年完成搬迁。

2017-2019年退出30家水泥企业（含鼎鑫水泥、曲寨水泥搬迁），压减熟料产能约875.8万吨、水泥产能约2639万吨，减少燃煤消耗91万吨，减少二氧化硫排放156吨，氮氧化物排放3535吨，颗粒物排放2680吨。

四、建筑陶瓷平板玻璃炭素行业

1.退出原则。三年内手续不全的、违规建设的、停产的、不能按期完成煤改气能源改造的、建筑陶瓷产能在1000万平方米以下的关停退出；实施差别电价、差别水价，对超定额、超计划用水、电、燃气实行累进加价，政策倒逼企业关停退出。2017年违规建设项目、年生产规模300万平方米（含）以下的企业实施退出，2017年9月底前，建筑陶瓷平板玻璃炭素企业完不成煤改气的、手续不全的、长期停产的企业首先退出。

编辑：张伟