环境经济政策年度报告2016

时间：2017-06-14 14:50

来源：环保部环境规划院

图财政部第三批PPP示范项目行业分布

图财政部第三批PPP示范项目投资规模及其比例

环保PPP项目执行情况较好

根据《全国PPP综合信息平台项目库季报第4期》，截至2016年9月末，按照要求审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目有10471个，总投资额12.46万亿元，其中执行阶段项目共946个，总投资额达1.56万亿元;财政部示范项目232个，总投资额7866.3亿元，其中执行阶段项目128个，总投资额3456亿元。在128个落地示范项目中，生态建设和环境保护有12个，占比9%，低于市政工程类项目(62个，占48%)，排名第二。

国家发展改革委积极推动PPP项目落地实施

从2015年开始，国家发展改革委每年安排5亿元中央预算投资支持PPP项目前期工作。2016年安排的PPP项目前期工作补助资金，主要用于支持重点区域或行业的PPP项目规划编制，以及重点PPP项目的评价论证咨询、实施方案编制、招标文件起草、合同文本拟定、财务顾问、法律顾问和资产评估等。

国家发展改革委还向社会公开推介2.14万亿元传统基础设施PPP项目，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。

从行业分布看，1233个项目共涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。其中，环境保护项目23个，占1.87%;投资307.55亿元，占1.44%。

环境与贸易各项工作顺利开展，为环保企业“走出去”创造条件

圆满完成WTO对中国第六次贸易政策审议工作

2016年7月20～22日，WTO在瑞士日内瓦对我国进行第六次贸易政策审议。世贸组织成员高度关注本次中国贸易政策审议，其中23个成员对我国提出涉及环境保护的问题40余个，范围涉及我国大气污染治理、环保税、禁止进口固废目录、化解过剩产能等，相关环境问题都得到了详实答复，同时借助政策审议平台，中方就近年出台的环境管理措施进行了相关介绍，获得各成员一致肯定。

积极推动环境产品协定谈判和强化环境管理措施的合规性审查

2016年环境产品协定共进行7轮谈判，在年底举行的《环境产品协定》部长级会议上，中方始终以积极、建设性态度参与磋商，不断呼吁各方相向而行、妥善解决核心关注，为推动谈判做出了巨大努力。

2016年“国六”“京六”排放标准在WTO技术性贸易壁垒委员会中受到广泛关注，多个成员在委员会例会及双边场合提交问题单并要求我方作出回应。为进一步加强贸易政策合规工作，中方积极回应关切，及时就该标准进行通报，并就其关注问题进行逐一解答，增信释疑取得良好效果。

今后在环境管理措施的制定过程中，应进一步加强对相关政策合规性问题的重视程度，以避免将来出现环境管理措施由于不合规无法及时出台或在WTO中被诉的风险。

积极推动建设高水平自由贸易区

2016年10月，中国-格鲁吉亚自贸协定谈判结束。中格自贸协定谈判于2015年12月启动，是中国在欧亚地区开展的第一个自贸协定谈判。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易等17个章节，包含了环境等新议题，环境章节也是该协定作为高水平自贸协定的重要标志之一。协定的签署将巩固和促进中格经贸关系，提高两国人民福祉，对我国“一带一路”倡议实施及在该地区建设自贸区具有重要的战略意义。

启动服务贸易创新发展试点，为环保产业“走出去”创造条件

2016年服务贸易创新发展试点全面启动，国务院批复同意在天津等15个省市(区域)开展服务贸易创新发展试点。其中，西咸新区将环境服务纳入重点发展领域，提出积极引进环境服务类企业，加大节能和环境服务进口，同时培育和支持环境治理企业做大做强，积极推动环保产业“走出去”。

下一步，应进一步对国内优势环保产业及全球环境服务市场开放情况进行研究，为中国优势环保产业开拓国际化发展空间提供市场准入机会。

试点编制自然资源资产负债表，绿色GDP2.0计划进入第二阶段

积极推进自然资源资产负债表编制试点

党中央、国务院高度重视自然资源资产核算工作，十八届三中全会明确提出要探索编制自然资源资产负债表，“十三五”规划纲要也明确提出研究建立生态价值评估制度，探索编制自然资源资产负债表，建立实物量核算账户。

从2015年11月开始，国家统计局会同国家发展改革委、财政部等部门联合制定《编制自然资源资产负债表试点方案》和《自然资源资产负债表试编指南》，在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市、湖南省娄底市、贵州省赤水市、陕西省延安市和北京市怀柔区、天津市蓟县和河北省等八个地区，开展编制自然资源资产负债表试点工作，国务院各有关部门结合本部门职责对生态资本、生态服务价值核算等也分别开展了探索，已取得重要的阶段性成果，基本摸清了地方开展不同类型自然资源资产负债表编制的技术难点、统计调查监测薄弱环节、基础数据缺口、指标内涵和范围争议等问题，为下一步完善指南、深入推进试点工作提供了方向。

近期，国家统计局参与到联合国统计司发起的自然资本估价和生态系统服务核算试点项目，积极引进国际经验。

1 ...4 5 6 7 8 91011

第页

编辑：李丹