环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》

时间：2017-09-01 08:47

来源：环保部

第十二条出现本规定第七条问责情形的，应对负有领导责任的地市级党政领导干部及有关人员实施问责。

(一)完成《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》确定的大气环境质量改善目标比例低于60%的，对负有领导责任的副市(区)长及有关人员实施问责;

(二)完成《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》确定的大气环境质量改善目标比例低于30%的，对负有领导责任的市(区)长及有关人员实施问责;

(三)PM2.5平均浓度同比不降反升的，对负有领导责任的市(区)委书记及有关人员实施问责。

第十三条对符合本规定第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条问责情形的，由国家环境保护督察办公室提出问责建议，并组织梳理形成相应材料，向相关省级党委、政府进行移交移送。

第十四条相关省级党委、政府收到国家环境保护督察办公室移交的问责建议及相应材料后，应及时责成有关部门进行调查处理，并在20个工作日内提出具体问责处理意见。具体问责处理意见应征得国家环境保护督察办公室同意，并在履行有关程序后向社会公开。

第十五条问责处理方式为组织处理和党纪、政纪处分，可合并使用。情节较轻的，可实施诫勉。在具体问责方式上，应区别直接责任、主要领导责任和领导责任，直接责任一般应重于主要领导责任，主要领导责任一般应重于领导责任。

第十六条对存在下列情形之一的，应从严问责。

(一)在督查整改工作中，虚报情况、弄虚作假，工作不严不实的;

(二)在“散乱污”企业和燃煤小锅炉排查工作中，瞒报漏报、逃避监管的;

(三)2017年以来大气环境质量恶化严重的;

(四)其他需要从严问责的情形。

第十七条量化问责工作不取代环境保护部约谈、限批等处罚措施，不取代环境保护专项督察等相关工作安排。

第十八条本规定由环境保护部负责解释。

第十九条本规定自发布之日起实施，并于“2+26”城市大气污染综合治理强化督查工作结束后暂停执行。

纳入量化问责的环境保护部强化督查或巡查问题情形

一、“散乱污”企业问题

(一)“散乱污”企业未按要求完成整改问题

列入“散乱污”企业清单

淘汰类“散乱污”企业：2017年9月底前，未依法依规关停取缔，做到“两断三清”的，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。(在一定期限内，已清理的原料、产品和设备确实需要在原址存放的，不得具备恢复生产能力)原址升级改造类“散乱污”企业：未按照强化督查或巡查交办要求及环境保护相关法律法规和政策规定完成治污设施建设，投入运行的。集群类“散乱污”未完成升级改造并经由相关部门会审签字，投入运行的。

(二)“散乱污”企业新发现问题

应严格同时满足下列4条标准，不得随意扩大。此标准仅适用于强化督查或巡查新发现“散乱污”企业问题，不得作为企业升级改造标准。

1.适用于京津冀大气污染传输通道城市(“2+26”城市)。

2.属于以下重点行业且符合下列条件的：

(1)有色金属熔炼加工：熔炼、浇注工序未安装烟尘收集、处理设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(2)橡胶生产：橡胶生产过程中，炼胶、成型、硫化工序未采取密闭工艺，VOCs废气未收集处理的;橡胶制品生产过程中，需加热工序VOCs废气未收集处理的。

(3)陶瓷烧制：采用煤做燃料，未安装除尘、脱硫设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的;采用煤气做燃料，未安装脱硫设施的。

(4)铸造：熔炼、浇注工序未安装烟尘收集、处理设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(5)耐火材料：原辅料露天破碎的，采用煤做燃料，未安装除尘、脱硫设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(6)石灰窑：原辅料露天破碎的，窑炉烟气未安装除尘设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(7)砖瓦窑：原辅料露天破碎的，窑炉烟气未安装除尘、脱硫设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

(8)水泥粉磨站：磨机机头、机尾未安装除尘设施，或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。