停、限产继续！河北沧州市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

29.大宗物料实施错峰运输。各县（市、区）要做好钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查，摸清产能与原材料运输比例结构，结合行业错峰生产要求，制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备，合理安排运力，封存企业自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放控制水平较好的国四和国五标准车辆承担运输任务，保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间，黄骅港港口集疏运车辆禁止进出港区（民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集输运服务的国四及以上排放标准的车辆除外）；重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区（保证安全生产运行的运输车辆除外）。各县（市、区）要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输执行情况。

（十一）妥善应对重污染天气

30.统一预警分级标准。科学判断每一次重污染过程，从严从高启动预警响应。完善预警分级、解除及打断判定等标准，将预警分级标准中的空气质量指数（AQI）日均值调整为按连续24小时（可跨自然日）均值计算；预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别且将持续36小时以上时，可以解除预警；预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次过程从严启动预警。同时，空气质量监测AQI已经达到重度污染及以上级别且预测未来12小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。

31.统一各预警级别减排措施。在2017年10月1日前，要以污染源排放清单为基础，逐个排查各县（市、区）行政区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。工业企业实施“一厂一策”，尽可能采取停产或限产（整条生产线停产）等方式实现应急减排，鼓励产能严重过剩行业在采暖季实施错峰生产，一般产能过剩行业以月或两月为单位实施轮流错峰生产。重污染天气预警期间，要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例达到5%；全社会SO2、氮氧化物（NOx）、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到10%、20%和30%以上，VOCs减排比例分别达到10%、15%和20%以上的量化要求。各县（市、区）可根据污染物排放构成，内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不低于上述总体要求。减排项目清单于2017年9月底前完成，并报环保部备案。

32.统一区域应急联动。各县（市、区）要将区域应急联动措施纳入应急预案，积极完善应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时及时响应、有效应对。在重污染天气高发时段，环保部门要根据上级通报的预警信息或根据本地空气质量状况，及时发布相应级别预警，启动区域应急联动机制，采取有效应急减排措施。

四、保障措施

（十二）加强部门协同配合分解落实任务

以各县（市、区）政府为责任主体，市大气办协调推进，分解任务，落实责任，各有关部门严格按照职责分工落实任务要求。

市大气办负责统筹协调，会同有关部门对空气质量改善目标和重点任务完成情况进行考核，指导督促各县（市、区）大气污染治理和重污染天气应对落实；市发改委负责指导督促各县（市、区）严格控制煤炭消费总量、制定清洁取暖价格政策，指导各县（市、区）冬季清洁取暖、电源气源和合格油品供应保障落实等；市工信局会同市环保局指导各县（市、区）开展工业行业错峰生产；市公安局交警支队负责指导各县（市、区）公安机关交通管理部门依法查处排放检验（包括定期排放检验和监督抽测）不合格的机动车上路行驶违法行为；市财政局负责落实中央、省及天津市帮扶我市大气污染防治专项资金支持；市住建局、城管局等有关部门按照各自职责负责指导各县（市、区）加强扬尘污染治理、集中供暖等工作；市交通局负责指导各县（市、区）对营运车辆超载、超限等问题进行检查，加快淘汰高排放的老旧船舶和港作机械，配合开展机动车遥感监测网络建设工作；市市场监督管理局负责指导各县（市、区）对加油站销售的车用油品质量进行监督检查，依法查处销售质量不合格油品违法行为；市质监局负责指导各县（市、区）开展车用油品、车用尿素生产企业的产品质量监督检查，指导各地按相关规定注销超出淘汰时限燃煤锅炉的使用登记证。

企业是污染治理的责任主体，要切实履行责任，落实项目和资金，确保治理工程按期建成并稳定运行。市国有企业要起到模范带头作用。

（十三）深入开展大气污染防治督查

完善大气污染防治督查机制，采取督查、交办、后督察、约谈、问责“五步法”，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化各县（市、区）党委政府主体责任。抽调市直相关部门骨干人员，组成18个督导组，从9月至明年3月底，对各县（市、区）超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、工业企业未完成提标改造、面源污染防控未达到要求、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题开展常态化驻县督导检查，发现问题全部移交当地政府限期解决并向社会公开，实行“拉条挂账”式管理，对发现问题集中、整改缓慢的县（市、区），进行通报、约谈，切实传导压力，推动县（市、区）全面落实大气污染防治各项攻坚措施。

（十四）加大经济政策支持力度

拓宽资金筹措渠道，建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系，通过将大气治理重点工作打包成重点项目，争取中央、省资金及国开行无息贷款支持。强化资金筹集力度，加大市、县财政资金投入，同时推广PPP、环境污染第三方治理等模式，通过市场化运作撬动社会资本参与大气治理项目，重点用于燃煤锅炉替代、散煤治理、高排放车辆淘汰、工业污染治理、环保能力建设等领域。

（十五）全力做好电源气源供应保障

我市2017年清洁取暖改造规模大、任务重，采暖季天然气需求将有较大规模增长，峰谷差将进一步扩大。市发改委要与国家能源企业认真做好衔接，切实保障采暖季电源气源稳定供应和价格稳定。沧州电网公司要按照“散乱污”企业取缔处置要求和工业企业错峰生产要求，严格落实电力供应。建立电力和燃气管网快速应急抢修队伍，确保在电力和燃气管网事故状态下群众生产生活不受影响。

编辑：张伟