宁夏《大气污染排查整治专项行动方案》政策解读

时间：2017-10-26 10:32

来源：宁夏政府网

　　一、出台背景

　　为认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和自治区第十二次党代会生态立区战略，全力推进秋冬季全区大气污染防治各项工作任务落实，确保完成国家和自治区年度环境空气质量改善目标，切实扭转全区大气质量不降反升的严峻形势，自治区人民政府办公厅印发了《大气污染排查整治专项行动方案》（以下简称《排查整治方案》）。

　　二、政策依据

　　（一）《大气污染防治行动计划》有关要求。

　　《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》）提出经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

　　（二）自治区第十二次党代会生态立区战略有关要求。

　　党代会提出要大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展。打造西部地区生态文明建设先行区，筑牢西北地区重要生态安全屏障，生态环境保护和治理取得重大成果。目标要求万元GDP能耗、碳排放和主要污染物排放总量控制在国家下达的指标以内；空气质量优良天数不断提升。指出要从源头抓起，依法依规治理污染问题，持续改善环境质量。提高环保准入门槛，严格控制“两高一资”行业发展，严格落实节能减排约束指标，促进各类资源节约高效利用，从源头上为生态环境减负。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，加强环境监管体系和能力建设，坚决打好污染防治战役，持续推进城乡环境综合整治，着力解决群众关心和影响经济社会可持续发展的突出环保问题。

　　三、主要内容

　　《排查整治方案》包括总体要求、责任分工、主要任务、时间安排、工作要求五个部分。

　　（一）总体要求。

　　通过排查，全面掌握全区涉气“小散乱污”企业、重点挥发性有机物（VOCs）企业、城市及工矿企业扬尘污染、燃煤锅炉及高污染燃料、尾气超标及渣土运输车辆、餐饮油烟及秸秆焚烧等大气污染源的区域分布、具体位置、所属行业、治污设施等方面的信息，进一步摸清大气污染防治存在的问题及薄弱环节，建立问题清单。

　　通过综合整治，全面落实环境保护责任，建立健全环境监管长效机制，实行清单制管理，逐项整改销号，切实解决大气污染突出问题。

　　通过排查整治，打好秋冬季大气污染防治“攻坚战”，坚决扭转PM10不降反升的局面，努力完成国家《大气十条》目标，切实改善全区环境空气质量。

　　（二）责任分工。

　　各市、县（区）人民政府，宁东管委会是责任主体，自治区环境保护厅对大气污染防治实施统一监督管理，发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅、公安厅、农牧厅、质监局等部门牵头配合，企业是污染治理的实施主体。

　　（三）主要任务。

　　1.开展涉气“小散乱污”企业排查整治；2.开展燃煤锅炉污染排查整治；3.开展高污染燃料销售使用排查整治；4.开展散煤使用销售排查整治；5.开展重点行业企业VOCs排查治理；6.开展工地、道路扬尘污染排查整治；7.开展工业企业扬尘污染排查整治；8.开展城市裸露地面扬尘污染排查整治；9.开展机动车尾气超标、渣土运输车辆排查整治；10.开展餐饮服务业油烟污染排查整治；11.开展秸秆焚烧污染排查整治。

　　（四）时间安排。

　　从2017年10月20日至2018年2月28日，分排查整治阶段、督查巡查阶段、巩固总结阶段三个阶段开展排查整治专项行动。

　　（五）工作要求。

　　1.加强组织领导；2.明确责任分工；3.密切协调配合；4.强化考核问责；5.严格执法；6.加强信息公开。

　　四、政策重点

　　重点之一：对涉气“小散乱污”企业排查整治。在自治区大气污染防治重点控制区和其他市、县（区）城市建成区范围内进行排查整治，建立“小散乱污”企业清单，实行动态更新和台账管理。对存在瞒报漏报涉大气污染物排放“小散乱污”企业的，纳入自治区大气污染防治工作强化督查问责。所列清单企业按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”要求进行整治。列入升级改造的企业，按照可持续发展和清洁生产要求，对污染治理设施全面提升改造，达到环保要求。凡被自治区环保核查达不到要求的，存在违法违规行为的，并追究相关人员责任，并对违法企业依法上限处罚。

　　重点之二：在各市、县（区）及宁东基地全域对燃煤锅炉进行排查整治。在燃煤锅炉基础调查基础上，对燃煤小锅炉、茶浴炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记，并采取逐台检查燃煤锅炉淘汰完成情况。对保留并列入年度治理计划的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉治理和安装在线监控设施情况，以及燃煤锅炉房规范化建设情况（包括地面硬化、煤场、渣场扬尘防控等措施落实情况）进行排查，建立管理清单和工作台账。对存在瞒报漏报燃煤锅炉，完不成淘汰任务或弄虚作假的地区，严格问责。同时加大污染治理设施监管力度、加密煤质抽检和污染物排放监测频次，并向社会公开结果。

编辑：张伟