《泉州市培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见》（全文）

1.在大气治理领域，推进节能调度和电能天然气替代，加快热电联产、集中供热、煤炭清洁生产高效利用、太阳能发电等清洁能源替代市场建设，发展火电、钢铁、建陶、石材、水泥等重点行业脱硫、脱硝和除尘设施产业，推进石油化工、包装印刷、表面涂装、有机化工和皮革制鞋等行业挥发性有机物整治市场，建设机动车尾气治理市场。

责任单位：市经信委、环保局、发改委、公安局、交通运输委等

2.在水治理领域，推进造纸、印染、制革等重点行业水污染物治理市场建设，开展清洁生产技术改造，鼓励高耗水企业废水深度处理回用。推进建筑饰面石材集中加工区域污水零排放，现有重金属采选企业选矿废水循环利用。推进各类开发区、工业园区废水预处理工程、污水集中治理工程、环境风险应急设施和防控工程建设。

责任单位：市环保局、经信委、商务局、国土资源局、住建局等

3.在固体废物治理领域，重点发展冶炼废渣、煤渣及炉渣、选矿废渣、煤矸石、陶瓷废渣、石粉碎石、污水厂污泥、鞋服边角料、垃圾焚烧飞灰、废矿物油、燃煤电厂废烟气脱硝催化剂(钒钛系)等工业废物的综合利用和处置产业。在石化产业基地及化工、皮革、合成革专业集中区，配套建设危险废物贮存处置设施。按照就近就地原则加快建设危险废物综合处置设施，加大项目选址、公众沟通等方面的协调力度。加快规划建设建筑垃圾资源化市场和市医疗废物处置厂。

责任单位：市环保局、经信委、发改委、国土资源局、住建局、市政公用事业局、卫计委等

(二)城乡环境治理和环境公用设施市场。以美丽乡村建设为契机，全面发展开放的农村环境治理工程建设运营市场，重点推进农村污水垃圾处理、畜禽养殖污染处理、农业面源污染、饮用水安全工程、小流域整治等工作。在城市生活污水处理、污泥无害化处理、城市生活垃圾处置、机动车环保检验、餐饮油烟治理等具有相对垄断性、专业性较强、社会资源投入较大、环境安全敏感的领域中全面引入市场机制。以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进海绵城市建设，构建城市良性水循环系统。

责任单位：市住建局、市政公用事业局、城乡规划局、农业局、环保局、公安局、行政执法局、水利局、卫计委、交通运输委等

(三)生态修复和保护市场

1.在水土流失治理领域，探索企业化运作，实现水土流失治理和管护的专业化和规模化，推动水土流失治理市场发展。重点推进坡耕地综合治理、崩岗综合治理、水土流失综合防治示范区建设、矿区水土流失防治、小流域综合治理，因地制宜打造生态清洁小流域和水土保持生态村。

责任单位：市水利局、环保局、林业局、国土资源局等

2.在植树造林领域，重点抓好沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位等“三带一区”造林和林分修复。发展森林经营碳汇项目，鼓励企业和社会公众参与碳汇项目造林。

责任单位：市林业局、发改委等

3.在流域治理领域，探索建立以水质水量为核心的水权交易制度，鼓励社会资本参与万里安全生态水系建设，以流域水系为单元实施系统整治，重点推进流域生态保育、河段治理和综合整治、黑臭水体整治、生态清淤与底泥整治、河道保洁、排水设施清疏、亲水景观、生态防洪、建设生态缓冲带、水库流域污染源防治、地下水环境修复、饮用水水源地环境综合整治、人工湿地等生物净化、河道两岸截污等系列工程，加强河道采砂管理和岸线保护。

责任单位：市水利局、环保局、住建局、市政公用事业局、林业局、海洋渔业局等

4.在生态修复领域，鼓励社会资本参与实施自然保护区建设保护与修复、绿色生态城区建设、城市生态廊道建设、废弃矿区生态修复、裸露土地复绿、湿地生态系统保护与治理、沿海生态保护恢复、重点海湾沙滩修复、重点岸线与海岛生态景观恢复、海岛生态保护等工程。推动土壤污染治理与修复市场发展，开展污染地块调查，在矿山、化工重污染企业等遗留场地和污染农田、蔬菜基地、滩涂养殖区开展土壤污染整治试点，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的产业链。

责任单位：市林业局、环保局、海洋渔业局、国土资源局、经信委、农业局等

(四)节能节水服务市场。结合碳排放权交易和用能权市场建设，以火电、钢铁、水泥、建陶、石化等行业为重点，实施节能改造、节能技术装备产业化、合同能源管理等重点工程，大力推广高效节能低碳技术和产品。大力推行合同节水管理，推动节水市场建设。对节水潜力大的重点行业和工业园区，大幅提高工业用水循环利用率。在耗水量大的服务企业以及高效节水灌溉、供水管网漏损控制等项目中开展节水改造。将节水改造纳入既有大型公共建筑节能改造项目之中。

责任单位：市经信委、水利局、发改委、商务局、农业局、住建局等

(五)环境资源权益及技术装备服务交易市场。支持海峡股权泉州交易中心探索构建全市统一的，包括用能权、碳排放权、排污权等在内的生态环境资源权益交易平台，拓展服务领域，提升服务能力，提供环境治理和生态修复技术转让和使用权许可、技术人才引进、成套技术打包、示范性技术项目推广及节能环保项目投融资等一站式服务，积极打造省内重要的综合性资源环境生态产品交易平台。积极建设节能环保装备和产品交易平台。

责任单位：市金融工作局、经信委、发改委、环保局，人民银行泉州市中心支行等

(六)生态环保设计咨询服务市场。积极推动企业环境顾问、环境污染损害鉴定与评估、生态环境工程设计咨询、环境监理、环境审计、生态环境规划咨询、清洁生产审核和技术改造、重点行业环保核查、碳排放第三方核查、能源审计、节能节水评估等专业化咨询服务。

责任单位：市环保局、经信委、发改委、金融工作局、水利局、司法局、审计局等

四、营造公平竞争的市场环境

编辑：刘影