赵笠钧：壮大环保产业打赢污染防治攻坚战

时间：2018-03-02 11:41

来源：全联环境商会

定目标、严督查，进行攻坚目标分解、责任落实、结果考核。为让攻坚战有计划的进行，新一届政府可考虑根据污染防治攻坚需求制定三年规划，统一认识和方向，确定总体目标、年度目标、主要指标及其工作任务，让目标可检查、可落实并向下层层分解，纵向覆盖省、市、县各级政府，横向延伸到各相关主管职能部门，让各级地方政府、各主管职能部门承担起在污染防治中的主导责任。年度目标和任务完成情况的检查和评估要每年进行，并与各级环保督察相结合，作为重点督察内容。以评估结果来掌握工作进展、评判工作成效，进而根据情况及时调整和部署工作。

建制度、严执法，构建天空地环境监测监管体系。排污企业是污染防治的责任主体，也是攻坚战中的重点监管对象。对排污企业达标排放的监督力度一刻不能放松，让企业不敢超、不想超。政府应推动建立基于大数据技术的环境管理制度，借对排污许可制度的推动，利用在线监控、监督性监测、遥感、无人机巡查等手段建立天空地的环境监测监管体系，实现管理的常态化、标准化。环保行业可做好智慧环境综合管理系统的技术开发和服务支持工作，并在更大尺度上融入智慧城市系统。借助数据化环境管理手段，通过对数据的挖掘和分析，实现管理优化和精准控制。严控高污染行业、重点企业排放，对存在偷排漏排、拒不执行、数据造假等情况的，严格按照法律要求进行处罚，并结合环境信息公开、环境信用等手段，让违法企业付出代价。

抓源头、治末端，系统提升工业与园区污染综合治理成效。环保产业需要主动扩大责任范围，将污染防治从发展的成本变成发展的动能，全面参与工业与园区的污染综合治理，包括水、气、固废、危废等。以技术进步和产业延伸，通过清洁生产、水资源综合利用等推进绿色制造和清洁生产，从末端的污染治理上升到在制造过程中进行资源化利用，形成清洁能源、清洁生产、节能环保相结合的全过程控制模式。从产业结构来说，应该发挥环境保护对供给侧结构性改革的促进作用，推动产业升级及其区域合理布局，使单位产品主要污染物排放强度降低、资源能源效率提升。

从正反两个方面持续推进工业污染第三方治理模式，加强对工业企业达标排放的监管执法，鼓励开展同业环境设施交叉式运营监督及环保企业第三方社会机构综合评级，从配套制度完善、经济政策引导等方面进行规范，并可先行在重点行业(化工、石油等)、重点区域(京津冀、东北老工业基地等)和重点企业进行第三方治理试点，总结成功经验后在更大范围进行推广。

创模式、强支持，加强农业面源污染防治及农村环境综合治理。对于农业面源污染的有效控制是确保河道生态流域恢复生态功能的重要部分，是恢复绿水青山的必要保障。政府可考虑在更高层面通过政策和舆论导向拉动乡村绿色发展需求，创造就业和发展机会，吸引年轻人到广阔的乡村施展才能;挖掘乡村的生活优势，吸引城市高净值、高收入的人群到乡村居住。

具体到环保领域，可加强对乡村基层管理者环保意识的教育和责任约束考核，并通过财政性资金对处理设施运行维护费用进行补贴，以解决面向居民环保设施运维资金收缴率较低的问题。环保产业需要通过跨界融合，在污染防治设施的运营维护中借助大数据、物联网等技术，根据各个地区的具体情况，开发针对性强、运营便捷的分散式污染防治系统，通过第三方治理来实现规模化运营。可由资源整合能力强、工程业绩丰富、资金实力雄厚、技术装备水平高的龙头企业作为整体牵头，带动发展专项细分技术服务能力高的中小企业。

经过二十多年发展，环保产业积累了丰富的污染防治经验，在这一关键时期，我们有信心、有责任、有能力参与这场污染防治的攻坚战，为重现碧水蓝天、创建美丽中国贡献来自产业的智慧和力量!

编辑：徐冰冰