湖北省住建厅三大攻坚战行动方案

4月20日湖北省住建厅印发《省住建厅三大攻坚战行动方案》，湖北省住建系统将开展防范化解重大风险、推进精准扶贫和污染防治三大攻坚战。污染防治方面：到2020年，县（市）区以上城市中心区域的房屋市政工程项目扬尘防治“六化”率达100%，地级以上城市建成区主干道机械化清扫率达到90%以上，城市生活垃圾无害化处理率不低于95%；实现乡镇污水治理全覆盖,地级以上城市建成区基本消除黑臭水体，县级城市建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，市、县、乡污水处理率分别达到95%、90%、75%。

湖北省住建厅三大攻坚战行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府关于坚决打好三大攻坚战的决策部署，根据全省三大攻坚战专项实施方案，结合住建行业实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，切实增强“四个意识”，围绕省委、省政府关于打好三大攻坚战的决策部署，紧扣住建系统目标任务，聚焦住建行业发展不平衡、不充分的问题，精准施策、标本兼治，攻坚克难、务求实效，坚决打赢住建领域三大攻坚战。

二、主要目标

防范化解重大风险方面：坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，强化地方政府主体责任，落实“一城一策”，全力抓好房地产市场调控，防止房价大起大落，着力稳控房地产市场风险。指导各地防范化解市政公用行业PPP项目债务风险，建立完善PPP项目风险预防机制。减少和控制一般安全事故，防范和遏制较大事故，杜绝重特大事故，到2020年，实现“十三五”房屋市政工程百亿元建筑业产值生产安全事故死亡率比“十二五”下降30%的目标，形成与我省经济社会发展相适应的建筑工程安全生产秩序。（牵头领导：金涛牵头单位：房产处）

精准脱贫方面：到2020年，14万户建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象全面完成危房改造。所有贫困村全部实施环境整治，达到干净整洁有序的要求，农村人居环境得到明显改善。（牵头领导：黄祥国牵头单位：村镇处）

污染防治方面：到2020年，县（市）区以上城市中心区域的房屋市政工程项目扬尘防治“六化”率达100%，地级以上城市建成区主干道机械化清扫率达到90%以上，城市生活垃圾无害化处理率不低于95%；实现乡镇污水治理全覆盖,地级以上城市建成区基本消除黑臭水体，县级城市建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，市、县、乡污水处理率分别达到95%、90%、75%。（牵头领导：傅继成牵头单位：城建处）

三、工作重点

（一）坚决防范化解住建领域重大风险

1.防范化解房地产市场风险。建立房地产市场调控省级会商机制，加强市场研判和综合施策，防范化解区域性市场风险。指导各地按照房价稳定、供需平衡的原则，明确房地产市场调控目标，促进房价与当地城镇居民人均可支配收入增速相适应、库存消化周期与市场需求相协调。在人口净流入城市培育和发展住房租赁市场，引导居民通过租赁解决住房问题，缓解商品房市场供需矛盾。配合国土部门改进土地供应方式，防止高价地推涨房价。配合金融部门加强资金管控，防止违规资金流入房地产市场。（牵头单位：房产处责任单位：住房保障局、公积金处）

2.防范化解政府债务风险。积极配合省财政、发改、金融、审计等部门做好防范化解政府债务风险工作。加强行业指导，督促各地住建部门贯彻落实国家部委关于PPP项目财政可承受的规范性要求，因地制宜在城乡市政基础设施建设中采用PPP模式，严格执行“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”的规定，筑牢风险防范底线。督促各地住建部门开展PPP项目风险隐患排查，积极消化存量债务，严格控制增量，坚决制止违法违规的融资担保行为，切实提高PPP项目的运行效益。指导各地住建部门加强投资计划管理，规范项目论证、筛选、申报及基本建设程序，建立完善住建领域PPP项目债务风险的防范化解机制。（牵头单位：计财处责任单位：村镇处、城建处、设科处、城管局、住保局）

3.防范化解社会风险。围绕建筑施工安全生产、既有房屋建筑使用安全管理、市政公用设施安全运行、国有土地上房屋征收与交易、公积金提取使用、农村危房改造等群众反映突出的问题，全面开展住建领域矛盾风险排查。建立涉稳风险台账，确定矛盾风险的重点领域、重点群体，评估风险等级。按照“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”要求，扎实开展包案化解稳控工作，逐一落实责任领导、责任人和化解时限、管控要求等。抓紧化解处置重大涉稳风险，切实落实包保稳控措施，将人员吸附稳控在当地，防止群体事件发生。（牵头单位：办公室责任单位：厅机关各处室、厅直各单位）

（二）坚决做实住建系统精准脱贫工作

1.扎实推进行业扶贫。稳步推进湖北大别山片区扶贫，认真履行联系单位职责，加强部省沟通，争取住建部等国家层面支持，加强省级部门协作，积极争取项目，及时协调解决各种问题。助推兴山定点扶贫攻坚，会同农业银行等8家定点扶贫责任单位和区域协作扶贫单位，拟定兴山县定点扶贫工作项目清单，建立工作会商制度和工作报告制度。指导兴山县科学编制相关专项规划，支持昭君镇国家级特色小镇建设。切实抓好驻点扶贫，积极做好政策宣贯、基础设施建设和产业发展等重点工作。认真做好钟祥市九里回族乡民族地区帮扶点、云梦县义堂镇红光村精准扶贫联系点的扶贫工作。扎实开展结对帮扶活动，全面组织发动建筑、房产、园林、规划、设计等企事业单位参与村企共建扶贫，将履行社会责任作为住建企业综合评价的重要内容，对帮扶成效明显的单位给予表彰和政策倾斜。（牵头单位：村镇处责任单位：厅机关各处室、厅直各单位）

2.切实发挥规划引领作用。编制《湖北省贫困村规划编制导则》，推行乡村规划建设全过程实施模式。开展农村居民点规划布局研究，配合扶贫部门做好异地扶贫搬迁地的规划选址工作，指导各地住建部门科学编制规划方案，突出乡村风貌与荆楚派民居特色。以从事乡村规划的技术人员为重点开展培训，宣讲精准扶贫政策、农村社会组织管理、农业规模化生产、互联网+农村等知识，提升规划从业人员综合素质。（牵头单位：村镇处责任单位：规划处）

编辑：刘影