江苏南通市化工园区（集中区）整治工作方案（附整治标准）

日前，江苏南通印发《南通市化工园区(集中区)整治工作方案》。全文如下：

市政府办公室关于印发南通市化工园区(集中区)整治工作方案的通知

各县(市)、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《南通市化工园区(集中区)整治工作方案》已经2018年7月16日市第十五届人民政府第26次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室

2018年7月23日

南通市化工园区(集中区)整治工作方案

为贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，深化供给侧结构性改革，加快我市化工产业布局优化、结构升级和污染防治，根据《省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区(集中区)整治工作方案的通知》(苏政办发〔2018〕46号)要求，现就组织实施全市化工园区(集中区)整治工作制定如下方案：

一、总体目标和要求

全面树立创新绿色安全发展导向，全面落实化工产业提质增效转型升级要求，全面淘汰退出落后低端化工产能，全面整治化工园区(集中区)和企业的环境污染等突出问题，着力调存量、控增量、减总量，调结构、优布局、促规范，抓创新、提门槛、强监管，实现全市化工园区(集中区)、化工生产企业规范有序、高质量、可持续发展。

二、整治范围

全市所有化工园区(集中区)(以下简称园区)及所有化工生产企业。

三、整治内容

(一)化工园区。对照工业和信息化部《关于促进化工园区规范发展的指导意见》(工信部原〔2015〕433号)精神，落实省、市“两减六治三提升”专项行动方案的要求，提出化工园区的环保、安全等整治标准，逐个排查园区在规划布局、项目管理、安全生产、环境保护、基础设施配套等方面的薄弱环节和存在问题，列出问题清单，制定整改措施，限期治理到位。

(二)化工生产企业。按照《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》(苏政发〔2016〕128号)和《省政府办公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》(苏政办发〔2017〕6号)、《市政府办公室关于开展全市化工企业“四个一批”专项行动的通知》(通政办发〔2017〕28号)、《市政府办公室关于印发南通市“三行业”整治工作方案的通知》(通政办发〔2017〕164号)等有关规定，对全市化工生产企业现状进行逐个摸底排查，排查重点主要包括产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、经济效益以及土地使用、项目审批备案、施工许可程序和工商登记等方面，要查清现有化工生产企业的现状和问题，分别按照关停、转移、升级、重组提出处置意见和实施方案，并明确推进时间表。

四、整治任务

(一)坚持园区科学发展。落实绿色发展观念，整合和修订化工产业准入制度，严格落实准入要求。系统梳理园区产业定位和发展方向，2018年8月底前编制完成全市化工产业投资项目导向目录。科学把握园区功能定位，聚焦主导产业进行错位发展，形成合理布局、功能协调的园区发展格局。园区依法开展规划环评及跟踪评价，相关工作要通过相应环境保护行政主管部门审查。2018年底前，完成所有园区区域环境影响核查和跟踪评价。推动园区优化整合，重点围绕园区内龙头企业，完善化工产业链，加快结构优化调整。以减量化、再利用、资源化为原则，加快化工园区循环化改造，发展循环经济实现园区可持续发展。

(二)规范园区基础设施建设。全面实施园区“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化建设。园区供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、船舶化学品洗舱水接收站、危险废物处置设施等公用工程应当统一规划、建设、管理。园区要进一步完善污水集中处理设施和配套管网，建设园区风险预警体系，加强应急缓冲池等配套设施建设。园区废水应按照规划环评和项目环评等要求进行排放，经过预处理达到集中处理设施处理工艺要求后方可接管，不得稀释排放。污水处理厂要加强管理，规范化运行相关污水治理设施，实现出水稳定达标。

(三)夯实园区管理责任。园区管理机构是园区监管工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。园区管理机构应建立与工作需要适应的监管执法队伍，并明确管理体制，加强与管理部门的衔接，督促园区内企业贯彻执行有关法律、法规、标准等要求，按照规定配合有关部门不断加大对违法行为的打击惩处力度。

(四)依法依规关停搬迁化工生产企业。对不符合有关规划、区划要求的，或位于生态保护红线、饮用水水源保护区以及其他环境敏感区域内的化工企业，以及无备案、许可、环评、安评、用地等法定手续或手续不全的化工生产企业一律由各县(市)区人民政府(管委会)依法关停、搬迁。加大低端落后化工生产企业淘汰力度。对“十小”企业以及化工小作坊、黑作坊取缔工作进行后评估，尚未彻底取缔的依法坚决予以取缔，公布已取缔企业目录清单，主动接受社会监督。

(五)推动化工生产企业入园进区。按照《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》等文件要求，根据风险可控原则，科学评估现有化工生产企业安全、环保生产条件，加大监管力度，确保符合安全和环保标准，督促距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内且具备条件的化工企业搬离1公里范围以外，进入合规园区。对1公里范围以外，符合相关规划要求，安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和环保要求的，要继续加大监管力度;对1公里范围以外，不符合相关规划要求，或者安全和环境风险突出、就地改造仍不能达到安全、环境要求的，必须在规定时间内搬迁改造进入合规园区或者依法关闭退出。

五、整治步骤

(一)部署和排查阶段(2018年7月31日前完成)。由各县(市)、区政府(管委会)进行部署，组织辖区内所有园区、化工生产企业，按照整治标准，逐一排查、逐条对照，排查各园区及化工生产企业存在问题，列出问题清单报市化工园区整治工作领导小组办公室;市相关部门按部门职责分工，逐企逐项审核，相关审核意见于8月3日前报市化工园区整治工作领导小组办公室汇总审核后报省审核。

编辑：汪茵