《内蒙古自治区开展农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》新闻发布会

为圆满完成农村牧区人居环境整治三年行动目标任务，自治区提出了强有力的保障措施。一是加强组织领导。自治区党委、政府对全区农村牧区人居环境整治工作负总责，旗县(市、区)党委、政府对本地区农村牧区人居环境整治工作负主体责任，苏木乡镇党委、政府负责具体组织实施工作。在推动实施上，明确由自治区农牧业厅牵头，各有关部门按照职责分工各司其责、密切配合，形成推进农村牧区人居环境整治工作合力。建立有关部门和盟市、旗县(市、区)政府协调联动机制，统筹解决人居环境整治工作中的重大问题。二是加大政府投入力度。各级政府统筹整合相关渠道资金，加大资金投入力度，建立稳定的财政投入机制，合理保障农村牧区人居环境基础设施建设和运行资金。自治区进一步提高农村牧区垃圾、污水处理资金补助标准;各盟市配套资金用于解决旗县(市、区)农村牧区生活垃圾收集、转运、处理设施建设和污水处理设施建设等。各旗县(市、区)将垃圾污水治理经费纳入本级财政预算，与苏木乡镇人民政府共同承担垃圾污水收运、处理设施的日常运行维护费用，财政困难的苏木乡镇由旗县级政府兜底负责。城乡建设用地增减挂钩所获增值收益，按相关规定用于支持农牧业农村牧区发展和改善农牧民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排用于当地农村牧区人居环境整治。三是强化技术和人才保障。根据我区东、中、西部不同地域气候环境特点，分类分级制定垃圾终端处理、污水治理、厕所改造、农牧业生产废弃物资源化利用技术标准和村容村貌提升技术导则。组织高等院校、科研院所、企业开展农村牧区人居环境整治新技术、新工艺、新装备的研发和推广。加强农村牧区人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。选派专业技术人员驻村指导，组织开展企业与旗县(市、区)、苏木乡镇、嘎查村对接农村牧区环保实用技术和装备需求。四是调动社会力量积极参与。鼓励各类企业参与农村牧区人居环境整治项目，规范推广政府和社会资本合作模式，培育农村牧区垃圾污水治理市场主体。支持收益较好、实行市场化运作的农村牧区基础设施重点项目开展股权和债权融资。用好用活嘎查村“一事一议”筹资筹劳政策，积极动员农牧民投资投劳。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村牧区人居环境整治。五是发挥村民主体作用。农村牧区人居环境整治的最终目的，是为了广大农牧民生活得更美好。农牧民群众不仅是人居环境整治的受益者，也是参与者、建设者。要充分尊重农牧民意愿，多听农牧民的呼声，注重调动广大农牧民的积极性和主动性，引导农牧民积极投身美丽家园建设。做好教育引导工作，把人居环境整治与完善乡村治理、文明习惯的培育养成有效结合起来，将清洁卫生、维护公共建设秩序和村容村貌纳入村规民约，让广大农牧民共享共治人居环境，有更多实实在在的获得感、幸福感。六是加强考核督导。将农村牧区人居环境整治工作列入盟市、旗县(市、区)年度政府目标责任考核范围，作为相关盟市、旗县(市、区)干部政绩考核的重要内容。自治区农牧业厅会同有关部门对农村牧区人居环境整治工作进行督导评估，评估结果向自治区党委、政府报告。对部署不到位、措施不得力、工作不落实的严肃问责。

民之所望为施政所向。顺应广大农牧民群众过上美好生活的期盼，自治区党委、政府对改善农村牧区人居环境作出规划部署，并采取强有力措施予以保障。我们相信，在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，经过全区各族干部群众的共同努力，内蒙古农村牧区人居环境整治三年行动目标一定能够实现。请记者朋友们发挥新闻舆论监督作用，为推进农村牧区人居环境整治、建设我们的美好家园作出努力和贡献。

《内蒙古自治区开展农村牧区人居环境整治

三年行动方案(2018—2020年)》新闻发布会答记者问

1.内蒙古广播电视台“新闻天天看”记者：农村牧区的生活垃圾没有妥善处理，一直影响着环境，请问此次的整治行动在生活垃圾治理方面，具体有哪些举措?

揭新民：目标设定方面，确定到2020年，旗县所在地周边等有较好基础、基本具备条件的地区，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，抵边、偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农牧民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。

重点工作方面，一是彻底清理集镇、村庄生活垃圾。清理后的区域，要及时硬化、绿化，配套生活垃圾收集设施，巩固治理成果。二是清理整顿非正规垃圾堆放点。对历史形成的非正规垃圾堆放点，特别是河道两侧、饮用水水源地和风景旅游区等重点区域的非正规垃圾堆放点，采取边排查、边清理、边验收的方式进行彻底清理，转运到正规垃圾处理厂(场)进行处理。三是加快城乡垃圾处理设施建设，以建设垃圾收集、转运系统为重点，在嘎查村建设垃圾分类收集、清运设施，在苏木乡镇建设垃圾转运设施，垃圾处理主要依托现有城镇垃圾处理设施进行处理。

保障措施方面，一是建立城乡一体化的工作体系，深化旗县级城市管理体制改革，推进旗县级环卫管理工作向农村牧区延伸覆盖。二是进一步落实资金投入、运行维护等方面长效管理机制。三是加大督导检查力度，以行政村为考核对象，采取分级组织、分级考核形式，确保各项工作落实到位。四是加大宣传推广力度，积极向全区推广五原县等一些地区农村垃圾治理投资体制、垃圾资源化利用和乡村协调统一的管理制度等方面的经验。五是积极探索垃圾治理的新模式，积极开展垃圾分类减量，研究制定嘎查村保洁和垃圾清运专业化、社会化的支持政策，鼓励有条件的地方通过向社会购买服务方式，把环卫作业中的经营性服务项目推向市场。

2.内蒙古日报社记者：方案中其中一项重点任务是推进农牧业生产废弃物资源化利用，请问有哪些举措来推进此项工作?

王雨锋：农牧业生产废弃物资源化利用，主要包括推进畜禽粪污资源化利用和推进农作物秸秆综合利用。

畜禽粪污资源化利用方面。一是以30个畜牧大县为重点，带动全区99个养殖旗县(市、区)，推进区域内畜禽粪污治理。二是开展畜牧业绿色发展示范县创建，总结一批可复制、可推广的示范典型。三是推动有机肥补助政策落实，指导粪肥科学还田利用，通过农牧结合、种养匹配，推动有机肥代替化肥。例如和林格尔县实施畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目，综合实施规模化养殖场固体粪便堆集发酵后还田利用、生猪养殖场粪污厌氧发酵技术还田模式、生产有机肥、生物质能沼气工程利用、病死畜禽无害化处理利用、畜禽粪便养殖蚯蚓、牧场污水储存氧化后肥水利用等技术，加快畜禽规模养殖场粪污设施建设力度，全县畜禽粪污综合利用取得明显成效。

编辑：赵凡