辽宁省对外公开中央环境保护督察整改情况

2017年4月25日至5月25日，中央第三环境保护督察组对辽宁省开展了为期1个月的环境保护督察。7月31日，督察组向省委、省政府反馈了督察意见。省委、省政府高度重视中央环境保护督察整改工作，把落实督察反馈意见作为一项重要政治任务，作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动，及时组织制定了《辽宁省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），明确开展中央环境保护督察反馈意见整改工作的总体要求、主要任务、工作机制和保障措施，全面推进落实督察反馈意见整改工作。截至目前，《整改方案》58项整改任务中，已有13项基本完成整改，38项按照序时进度有序推进，2项全面实施，5项尚未达到序时进度。

　　一、坚决扛起生态文明建设政治责任

　　辽宁省成立了省环境保护督察整改工作领导小组，省委书记、省长任组长，省委秘书长、省政府分管副省长任常务副组长，21个省直有关单位主要负责同志为成员，领导小组下设综合协调组、督查督办组、宣传报道组、责任追究组，领导小组办公室设在省环保厅，全面负责环境保护督察整改推进工作；全省14个市也分别成立了相应的组织领导机构，建立起了省委、省政府主要领导同志负总责，分管领导同志统筹协调指导，责任单位主要领导同志具体负责的整改工作协调机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的全面推进机制。

　　严格对照督察反馈意见，将4方面问题梳理分解为58项整改任务，制定整改措施清单，明确责任单位、配合单位、督导单位、整改时限和整改目标。根据《整改方案》建立了省总账、各责任单位分账的台账式管理制度，举一反三、由点及面，初步形成了重点突破、全面整改的工作格局。2018年，将中央环保督察整改工作纳入“重实干、强执行、抓落实”专项行动，由省环保厅牵头，省发展改革委等10余个部门及14个市配合，全力做好整改工作。

　　建立完善“定期调度、实地督导、专项督查”的工作机制，推动整改工作落实。2017年8月以来，省委常委会会议、省政府常务会议、省长专题办公会议分别听取了整改工作进展情况汇报，省委、省政府主要领导同志20余次对整改工作进行批示，16位省级党政领导同志先后到整改任务现场调研指导工作，协调解决问题，推进整改工作落实。省环境保护督察整改工作领导小组办公室会同省委督查室、省政府督查室组织开展了4次实地督查督办和专项督查。

　　制定了《中央环境保护督察辽宁整改工作宣传报道方案》，明确了“一台一报一网”（即辽宁广播电视台、辽宁日报、辽宁省人民政府网站）宣传架构，分别设立中央督察整改进行时专栏。每周选取群众反映强烈、整改效果突出的典型案件进行正面报道，及时准确生动地报道整改工作进展，并利用辽宁环保微信和微博等新媒体及时发布整改工作信息，发挥社会监督作用，有力地促进了督察反馈问题整改落实。

　　二、以“钉钉子”精神落实各项整改措施

　　坚决贯彻落实中央决策部署。2017年下半年以来，省人大常委会审议通过了《辽宁省环境保护条例》（修订），2018年2月1日起正式施行。制定下发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《辽宁省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等有关环境保护工作的政策性文件。全面落实《党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定（试行）》，压实各级、各部门主体责任，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”工作体系，切实形成环境保护工作合力。严格执行《辽宁省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，实行生态环境损害责任终身追责制。中央第三环境保护督察组移交的14个生态环境损害责任追究问题线索，共给予143人党纪政务处分，促进了环境问题有效解决，推动解决了思想认识和履职尽责问题，达到了处理一批、警示一片的效果。

　　加快结构调整和促进产业转型升级。实施辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北、沈抚新区和县域经济“五大区域发展战略”，制定三年行动计划，促进联动发展、协同发展。加快推进“一带五基地”建设，制定框架实施方案。全面落实八大门类产业政策，着力打造智能制造服务平台。在环保、技术、质量、安全等方面严格执行国家标准，倒逼过剩产能依法依规退出，促进钢铁、水泥、平板玻璃等行业提质增效。按照以气定改原则有序推进煤改气工作，推进清洁能源利用和冬季清洁取暖。

　　深入推进环境保护“五大工程”。2017年，全省拆除燃煤小锅炉6968台，淘汰黄标车及老旧车14.5万辆，67台燃煤发电机组完成超低排放改造，细颗粒物平均浓度为44微克/立方米，同比下降4.3%；可吸入颗粒物平均浓度为77微克/立方米，同比下降2.5%。地表水水质优良比例为52.3%，地表水劣V类水体控制比例为15.1%；全省54个在用城市集中式生活饮用水水源地，以达标水量进行评价，总达标率为98%；近岸海域一、二类海水面积之和占监测总面积的83.9%。制定《辽宁省土壤污染防治工作方案实施意见》，安排土壤调查监测评估、土壤污染风险管控、污染土壤治理与修复等59个项目。实施三北防护林工程、沿海防护林工程、沙化土地治理等重大生态修复工程，完成人工造林130万亩、封山育林83万亩、森林抚育90万亩，完成阜新市国家级防沙治沙综合示范区年度建设任务5500亩。完成487个村环境综合整治工作，完成330个村生活垃圾分类减量工作，完成118个村生活污水集中收集处理工作。

　　加强生态保护与建设。制定下发了《贯彻落实<关于划定并严守生态保护红线的若干意见>方案》，结合“绿盾2017”专项行动，强化自然保护区监督管理。按照《辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案》要求，研究制定企业有序退出方案。开展闭坑矿生态治理、封山禁牧、公路建设破损山体生态治理等生态修复工作。出台《辽宁省海洋生态红线管控措施》，规范生态红线区禁止和限制行为。

　　严格环境监管和执法。加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。全面推行“双随机、一公开”环境监管模式，落实网格化环境监管制度，实施工业污染源全面达标排放计划，做好行政执法与刑事司法联动。2017年，全省共查处环境违法案件5393起，处罚金额累计7亿元，实施查封扣押案件265起，实施停产限产案件167起，实施按日连续处罚案件103起，按日连续处罚金额累计2.1亿元。

　　三、持续推进整改工作

编辑：李丹