香港城市大学博导、联合国工业发展组织咨询顾问施涵：邯郸产业绿色转型升级的路径

邯郸工业绿色转型升级的路径

目前邯郸市工业结构具有5大特点：一是以重污染、能源密集型行业为主(如主导产业为钢铁、焦化、电力、铸造、建材等)。二是同质性企业的空间集聚。三是产业集群发育水平低。四是生产型服务业(如金融、设计、检测、认证、咨询、培训机构等)发展薄弱。五是企业技术研发能力薄弱。

基于以上特点，施涵提出，邯郸市传统产业绿色转型升级的路径可以有以下四种方式：政府支持行业龙头企业建设绿色智能制造标杆;利用企业绿色发展绩效来促使排名靠后的企业退出;加速行业兼并重组，提高行业聚集度;加强生产型服务业建设。

邯郸未来新兴产业的成功取决于新建企业是否拥有创新能力，而这又主要取决于邯郸是否大力培育适合未来创新型企业成长的土壤，无论要发展任何高科技产业。

施涵强调，这种土壤的培养，需要大力发展区域创新系统。区域创新系统由企业、人才、融资、法律监管环境和商业配套环境等五个要素组成。其中企业、人才和融资是这个区域创新系统的三大支柱，而法律监管环境和商业配套环境是这三大支柱的基础和前提。

施涵介绍，区域建立有竞争力的创新体系需要五个关键步骤：

吸引高科技企业并促进其发展：区域需要为努力培育的产业集群吸引一家或多家主力机构(例如知名的公司、研究机构或研究型大学)，从而吸引研究人员和供应商入驻，并改善整体创新环境。

吸引和留住创新型人才：区域必须拥有较高的生活品质，以此吸引知识型人才。同时，还需要采取一些政策，直接吸引人才和归国人员，提高劳动力灵活性，并促进网络的形成。

确保创新型融资的可获得性：区域需要在风险适度的前提下让更多企业能够获得创新型商业融资，并确保区域驻有具竞争力的商业银行。

建立公平、透明的法律与监管环境：区域必须提供一个透明、执法公平的法律监管环境，有效保护知识产权，强调企业社会责任，强化地方政府与企业的契约精神，加强信用体系建设。

提供高效、便利的商业配套环境。

综合以上分析，施涵总结了邯郸市产业绿色转型升级战略路径：

首先，传统行业的转型升级主要举措包括：打造行业绿色智能制造企业标杆，然后争取成为河北环保领跑者企业和国家绿色企业;加强对当前行业龙头企业的打造，增强加强产业集群的发展;继续利用量化绿色发展绩效指标来加速环保落后企业的退出。

其次，促进未来新兴产业的重要行动包括：特别重视对包括有创新能力的大型企业、一流的科研机构以及综合性研究型大学在内的主力机构的引进和培育适宜创新性企业成长的土壤，同时特别关注与邯郸市污染治理重点需求领域相对应的本地环保产业发展。

再次，区域和行业绿色化的撬动点主要包括：1)绿色产业园区建设，争取把邯郸主要产业园区纳入国家生态工业园、循环化改造、绿色园区等示范项目建设;2)政府在重点行业(比如钢铁、装备制造业和纺织业)积极推进绿色供应链管理试点和示范。

编辑：赵凡