山东枣庄市打赢蓝天保卫战作战方案（2018—2020年）

3.优化运输结构与布局。引导公路货运转向铁路、水路货运。提升滕州港区、薛城港区、峄城港区、台儿庄港区水路及铁路集疏港运量，减少柴油货车集疏港运量。2020年采暖季前，矿石、焦炭等大宗货物原则上不得采用公路运输。（市交通运输局、市发展改革委牵头）

压缩大宗物料公路运输量，新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。到2020年，对运输距离在 400 公里以上的、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本转为铁路运输、水路运输。大幅提高铁路运输比例。（市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局牵头）

减少重污染天气期间柴油货车运输，涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业要制定应急运输响应方案。重污染天气期间，高排放、老旧柴油货车原则上禁止上路行驶。（市交通运输局牵头）

各区（市）要组织公安交管、交通运输、环保、安监、城市综合执法等部门，在货车通行主要道路、卡口，开展高频次的综合执法检查，秋冬季要实施隔日夜查。（市公安局牵头）

实施运输绿色化改造。凡是财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆全部采用新能源车，力争到2020年实现全覆盖。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，使用比例力争达到80%；港口、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。（市交通运输局、市财政局、市规划局、市机关事务管理局牵头）

4.优化国土空间开发布局。到2020年，城市建成区绿化覆盖率达到38.9%。（市城市管理局牵头）

加快荒山荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧等地的造林绿化，对老化、退化和低效林分进行改造提升，2018—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造21.6万亩。（市林业局、市国土资源局牵头）

（二）强化污染综合防治

1.全面实施排污许可管理。加快推进排污许可证的核发工作，到2020年完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（市环保局牵头）

2.工业污染源全面达标排放。持续推进工业污染源提标改造。推动实施铸造等行业超低排放改造。焦化企业焦炉实施炉体加罩封闭，并对废气进行收集处理。自2020年1月1日起，全面执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段大气污染物排放浓度限值。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，未达标排放的企业一律依法停产整治。（市环保局牵头）

强化工业企业无组织排放控制管理，对化工、建材、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉开展无组织排放排查，建立管理台账，组织制定无组织排放改造规范方案。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移以及企业生产工艺过程等无组织排放提出管控要求，2019年底前各区（市）基本建成平台联网的视频监控、空气微站。结合我市空气质量改善目标要求，制定重点工业企业无组织废气环境执法操作办法，委托第三方机构开展无组织排放控制绩效评估。（市环保局牵头）

大力推进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染。有条件的工业聚集区要建设集中的喷涂工程中心，并配备高效治理设施，替代企业独立喷涂工序。（市经济和信息化委、市环保局）

建筑市场主体“黑名单”。试行将“落实扬尘污染控制措施、落实渣土车运输管控措施”等污染控制措施纳入程招投标文件，严格落实施工工地和渣土车的扬尘控制措施。（市住房城乡建设局、市城市管理局牵头）

强化道路扬尘污染治理。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高城市道路机械化清扫和洒水比例，2020年底前，城市建成区达到90%以上。深入推进城市道路深度保洁工作，到2020年，城市主次干路达到深度保洁标准。（市城市管理局牵头）

加强渣土车辆管控，严格落实渣土运输车辆全密闭化和清洁化措施，规范渣土运输车辆通行的时间和路线，对不符合要求上路行驶的按上限处罚并取消渣土运输资格。（市城市管理局、市公安局、市交通运输局牵头）

推广道路积尘负荷走航检测等先进路面积尘实时监控技术。实施降尘考核，各区（市）平均降尘量不得高于9吨/月平方公里。（市环保局牵头）

推进露天矿山综合整治。2018年底前全面完成露天生产矿山摸底排查，建立管理台账。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，按照“一矿一策”制定整治方案，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。强化企业治理主体责任，开展矿山地质环境恢复和综合治理，到2020年，全市大中型绿色矿山比例力争达到80%。对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化，减尘抑尘。原则上禁止新建露天矿山建设项目。（市国土资源局牵头）

强化秸秆禁烧和综合利用。建立网格化监管制度，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。到2020年，全市秸秆综合利用率达到97%。（市农业局牵头）

减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率达到40%以上。（市农业局牵头）

强化畜禽粪污资源化利用，改进养殖场通风环境，加快微生物处理、臭气控制等技术模式应用，减少氨挥发排放。（市畜牧兽医局牵头）

（三）健全大气环境管理体系

1.完善网格化监管体系。完成市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级网格污染源清单制定，着力构建网格化环境监管信息化管理系统。（市环保局牵头）

2.加强污染源执法监管。突出重点时段和重点区域，配合国家、省开展秋冬季大气污染强化督查。建立对重点排放源监测或者检测结果的全程留痕、信息可追溯机制，严厉打击各类数据造假和质控不符合要求等行为。健全完善市、区（市）两级公安环保联席会议制度、公安环保联合办案和移交协作制度，强化协调联动。完善生态环境执法与刑事司法的衔接机制，严厉打击污染大气环境的违法犯罪行为。（市环保局、市公安局、市法院、市检察院牵头）

编辑：李丹