历时3年的中央环保督察，折射环境治理的难点

时间：2018-12-13 11:31

来源：中国水网

作者：刘影

非法掩埋、堆放废物

在督察过程中，还出现了某些相关部门伙同企业进行违法的勾当。企业将危废、污泥、重金属污染物等肆意填埋、堆放，政府却执法犯法，走过场，包庇问题企业。企业胆大妄为，相关部门整改不力。

如宁夏自治区白芨滩国家级自然保护区内的危险废物随意堆放；广西北海市诚德公司冶炼废渣堆填铁山港，堆存冶炼废渣超过100万吨，占用铁山港码头填海区域约1400亩，且2016年以来新增填海面积约550亩；黑龙江省齐齐哈尔市中心城区污水处理厂自2003年投运以来，将10余万吨污泥堆存嫩江行洪区；江苏泰州一化工废料填埋点存在大量废料，2年未改却宣布完成整改；江苏如皋非法掩埋危险废物威胁长江水质安全江西宜春、上饶存在危险废物堆积问题；江西省武宁县非法填湖，造成严重的生态环境破坏；山西高义钢铁长期无视环保要求，大量钢渣被违法倾倒或填埋；连云港市华通化学有限公司通过罐车非法转移化工残夜至无危险废物处置资质的盐城银天源制镁有限公司，再通过该公司雨水沟偷排入外环境……

从2018年年中开始的环保督察“回马枪”历时半年多，涵盖多个省份，分成两个批次，开展了更为深入的下沉督察。各督察组通过深入基层、一线和现场，进一步调查核实了具体生态环境问题。“回头看”已启动，更多的环境问题盖子被掀开，谎言也逐个被戳破，出现高曝光和高处罚的问题主要涉及地方“假装整改”和“敷衍整改”等。

虚假整改

有些企业废气、废物、重金属污染一直存在，却能层层过关；有的地方环境污染问题多年得不到解决；有的地方“公开已解决或已基本解决的问题”中很多并没有解决，多地虚假整改问题让人触目惊心。

如广西钦州存在虚假整改问题，废气、废物、重金属污染依然存在；广东清远黑臭水体整治弄虚作假，应付整改；郑州金水区养鸡场空气污染问题多年得不到解决；江西南昌存在的废气污染问题公开已解决或基本解决的案例，多数没有解决；河南濮阳政府纵容偷排行为，制定虚假文件应付督察组；宁夏宇光能源白天停产，晚上生产，整改虚假；广东汕头水污染、垃圾污染治理光说不练……

敷衍整改

“回头看”过程中，一些敷衍整改问题也浮出水面。有些地方环境污染严重，政府通报情况与事实严重不符；有些地方两年来的环境问题并未解决，反而变本加厉；有些地方环境违法问题严重，相关部门却敷衍验收走过场；更有甚者，多张罚单，也阻断不了某些企业继续违法排污。可以说，多地敷衍整改问题令人大跌眼镜。

如内蒙古林格尔县木器加工厂喷漆味道严重，空气污染和噪音污染被应付，敷衍整改；广东佛山走捷径，“河上治污”应对断面考核；宁夏石嘴山市有关企业异味与烟尘随意排放、物料违放、厂区积尘，相关部门整改验收走过场；河南新乡、三门峡市矿山环境治理进展缓慢，生态破坏、扬尘污染依然存在；山东省潍坊市为完成围滩河的治理目标，未开展控源截污工作，而主要依赖投放药剂治污，河流水质在验收前后“突击”改善后又迅速恶化；吉林省辽源市仙人河黑臭水体整治采取“建坝截污”的方式，每日用水泵将河内截流的污水提升至市政管网，将“污染转移”……

……

这些环保督察发现的顽疾也正是环境治理过程中最难啃的硬骨头。

习近平总书记曾在全国生态环境保护大会上强调，“让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。可以说，中央环保督察制度正是环境治理工作的斩污利剑，通过“回头看”，也真正将环保督察纳入法治化、规范化的轨道，成为一项长期的、持续的战略性工作。对于地方政府和企业来讲，应该正确看待环保督察，让督察行动真正成为倒逼企业转型升级、地方环境改善的利器。

近年来我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但任务依然艰巨。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。加快生态文明建设，环保督察力度加大，从环境效果出发对环境企业治理工作提出更高标准。对固废行业的安全、稳定运营要求相继提高，高要求下企业需要面对更艰巨的挑战。

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编辑：李丹