江油市挥发性有机物污染防治实施方案（2018-2020）

近日，四川省江油市发布了挥发性有机物污染防治实施方案，要求石化行业全面完成VOCs达标排放，有序开展城市生活源和农业源VOCs污染防治工作，全文如下：

各乡镇人民政府，高新区管委会（办事处），市级各部门： 

《江油市挥发性有机物污染防治实施方案（2018-2020）》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 

江油市人民政府办公室 

2018年12月25日 

江油市挥发性有机物污染防治实施方案 （2018-2020年）

挥发性有机物(以下简称：VOCs)是形成臭氧(O3)污染的重要前体物，对细颗粒物(PM2.5)二次生成具有重要影响，对大气环境质量影响日益突出。为贯彻实施《四川省挥发性有机物污染防治实施方案(2018-2020年)》(川环发〔2018〕44号)和《绵阳市挥发性有机物污染防治实施方案(2018-2020年)》(绵环发〔2018〕182号)，加快推进我市(江油市，下同)VOCs污染综合防治工作，全面提升VOCs污染防治水平，减少VOCs排放，持续改善大气环境质量，特制定本方案。

一、总体要求与目标

(一)总体要求

以改善环境空气质量为核心，突出重点，实施源头削减、过程防控、末端治理的全过程防治措施。严格执行《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》(DB51/2377-2017)，全面加强工业源、交通源、生活源、农业源等领域减排，推进实施一批重点减排工程。强化新增污染物控制，严格固定源排污许可，加强监测监控和执法监管，建立VOCs污染防治长效机制。

(二)主要目标

到2020年，全面完成工业源、交通源、生活源、农业源等领域的VOCs污染整治，基本建成VOCs监测、监控、预警和应急体系，VOCs污染防治长效管理机制有效运行。推进VOCs与氮氧化物(NOx)协同减排，持续改善全市环境空气质量，全市VOCs排放总量较2015年下降11.0%，重点工程减排VOCs达到0.1018万吨。

二、主要任务

(一)加大产业结构调整力度

1.加快推进“散乱污”企业综合整治。在全市范围内全面开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备;列入搬迁改造、升级改造类企业，按照发展规模化、现代化产业原则，制定改造提升方案，落实时间表和责任人。实行网格化管理，建立由乡镇(街道)、社区、村党政主要领导为“网格长”的监管制度，明确网格监管员，落实排查和整改责任。2018年底前完成涉VOCs企业以及VOCs“散乱污”企业清理排查工作，建立管理台账，依法依规完成清理整顿工作。实施涉VOCs“散乱污”企业动态清零，对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃。

牵头单位：科工局、环保局;责任单位：各乡镇人民政府、高新区管委会(办事处)。(以下均需由各乡镇人民政府、办事处、高新区管委会负责落实，不再列出)

2.严格建设项目环境准入。提高VOCs重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放总量，严格控制石化、化工、包装印刷、工业涂装、木材加工、汽车制造等高VOCs排放建设项目。未纳入国家《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，新增VOCs排放量实行区域内2倍削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目，必须按照“一流的设计、一流的设备、一流的治污、一流的管理”的原则进行建设，应从源头加强控制，使用低(无)VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。积极开展VOCs总量减排工作，深入挖掘减排项目。推动涉VOCs的企业实施项目治理，提升管理水平，综合整治超标排放企业，依法关停违法违规的企业。

牵头单位：环保局;责任单位：发改局、行政审批局、科工局。

3.实施工业企业错峰生产。加大工业企业生产季节性调控力度，充分考虑行业产能利用率、生产工艺特点以及污染物排放情况，在夏季和秋冬季，分别针对O3和PM2.5污染研究提出行业错峰生产要求，引导企业合理安排生产工期，降低对环境空气质量的影响。企业要制定错峰生产计划，依法依规落实到企业排污许可证和应急预案中。

牵头单位：科工局;责任单位：环保局。

(二)加快实施工业源VOCs污染防治

加强全过程控制，推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料和生产工艺、设备。产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应该采取措施减少废气排放。依法依规设置排放口，建立台账，记录VOCs产生、收集、处理、排放等情况。

1.全面实施石化行业VOCs达标排放。石油炼制和石油化学工业、合成树脂等行业生产企业应严格按照排放标准要求，全面推进环保设施达标排放改造，确保稳定达标。

全面实施泄露监测与修复(LDAR)。建立健全LDAR管理制度及信息管理平台，重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄露管理。

严格控制储存、装卸损失。挥发性有机液体储存优先采用压力罐、低温罐、高密封的浮顶罐。有机液体装卸必须采取全密封底部装载、顶部浸没式装载方式，汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物质的装卸过程采取高效油气回收措施，使用配备具有油气回收接口的车辆。

强化废水处理系统等逸散废气收集质量。废水集输、储存、处理处置过程中的集水井(池)、调节池、隔油池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs的逸散环节应采用密闭收集设施并回收利用，难以利用的应安装高效治理设施;在生化池、沉淀池等低浓度VOCs的逸散环节需采用密闭工艺并采取相应的处理措施，禁止稀释排放。

加强有组织工艺废气治理。工艺驰放气、酸性水罐工艺尾气等含高浓度VOCs的工艺废气优先回收利用，对难以利用的，应送火炬系统，或采用催化焚烧、热力焚烧等销毁措施。氧化尾气、重整催化剂再生尾气等含低浓度VOCs的工艺废气需采用催化焚烧、热力焚烧等销毁措施。

编辑：李丹