政府报告|总理用了1千字说“绿色”，约占政府工作报告篇幅5%

3月5日，李克强总理向大会作了政府工作报告，全文1万9千字左右，其中涉及“绿色”内容篇幅约千字，约占整体篇幅5%。

报告将“加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展”列为2019年政府工作十大任务之一。高频使用关键词“生态”(14次)、“绿色发展”(5次)、“高质量发展”(8次)、“环境”(21次)、“污染”(13次)。明确提出“改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力”。

2018年成绩：生态文明建设成效显著

· 单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

· 污染防治得到加强，细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降，生态文明建设成效显著。

· 全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

· 加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。

· 农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。

· 京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。

(以上摘自报告第一部分——“2018年工作回顾”)

面临的问题与挑战：任务仍然繁重

· 思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。生态保护和污染防治任务仍然繁重。

(以上摘自报告第一部分——“2018年工作回顾”)

今年目标：能耗再降3%，排污继续下降

· 生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

· 污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

· 围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

(以上摘自报告第二部分——今年经济社会发展的主要预期目标)

今年任务：加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展

· 加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。

· 持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。

· 壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。

· 加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持。我们要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境。

(以上摘自第三部分——2019年政府工作任务)

附政府工作报告文字实录

政府工作报告(文字实录)

——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上

国务院总理 李克强

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。

——经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

编辑：赵凡