生态环境部召开2019年4月例行新闻发布会

时间：2019-04-29 09:57

来源：生态环境部

在这个过程中，我们要求地方把握好“三个结合”推动改革工作，一是职责整合把握好“统与分”的结合，生态环境保护综合执法队伍依法统一行使相关污染防治和生态保护执法职责，相关行业管理部门依法履行生态环境保护“一岗双责”，二是队伍组建把握好“责与能”的结合，改革中应做到职责整合与编制划转同步实施，队伍组建与人员划转同步操作，全面推进执法标准化建设；三是事权划分把握好“收与放”的结合，县级生态环境分局上收到设区市，实行“局队合一”，执法重心下移，市县级执法机构承担具体执法事项。力求通过改革部署落地见效，推动职责和能力配置更为合理，执法和监督体系更为规范，体制和机制保障更为健全。这是综合执法队伍改革的重大改变，将极大提高生态环境执法队伍的规范化、制度化、现代化水平。

下一步，我们继续做好以下工作：一是按照改革任务分工方案，抓紧做好相关制度机制配套。二是配合相关部委做好执法制服、执法用车配备等保障措施落地。三是促进地方交流经验，督促地方扎实推进改革任务，发布权责清单，建立考核奖惩制度，加快建立立功表彰机制、容错纠错机制等，努力实现机构规范化、装备现代化、队伍专业化和管理制度化。

时代周报记者：中央生态环保督察公布了大量问题，并移交地方进行整改，请问怎样确保督察整改工作落到实处，如何避免地方整改“走过场”？

刘友宾：中央生态环保督察始终坚持以人民为中心，切实解决督察中发现的问题，坚决反对在整改工作中不积极、不主动、走过场。我们也公布了一些案例，对落实整改不力的及时通报批评，让地方引以为戒，高度重视。

督察整改是中央生态环保督察的“下半篇”文章，只有善始善终做好整改才能够真正让中央生态环保督察发挥作用，所以我们对各省份整改落实情况持续跟踪督办，对移交地方整改的问题，咬住不放、一盯到底，不解决问题绝不松手。

一是在督察反馈意见中明确要求被督察地方党委和政府在30个工作日内研究制定整改方案并报送国务院，在6个月内向中央生态环境保护督察办公室报送整改落实情况。同时为加强监督，要求整改方案和整改落实情况按规定通过中央和当地主要新闻媒体向社会公开。

二是开展督察整改清单化调度，利用中央生态环境保护督察信息系统，每季度开展一次清单化调度，掌握各地整改进展，不断传导压力，拧紧螺丝，推动整改落实。

三是针对地方生态环境保护工作特点，每个省（区、市）明确几项重点整改任务，由相关督察局定期盯办，坚决督促整改到位，对整改不力的，视情采取函告、通报、约谈、专项督察等措施，始终保持督察压力。

此外，在即将启动的第二轮中央生态环境保护督察，我们还将继续紧盯督察整改，把第一轮督察指出的问题整改情况作为督察的重点，确保整改取得实实在在的效果。

总之，中央生态环保督察工作绝不能虎头蛇尾，绝不能雷声大雨点小，一定要切实抓好整改，让督察取得实实在在的成效，让人民群众有更多生态环境的获得感。

财经杂志记者：请介绍一下垃圾焚烧发电行业环境管理情况？存在哪些问题？下一步有什么工作计划？

曹立平：垃圾焚烧发电企业的环境问题是党委政府高度重视、老百姓非常关心的问题。垃圾焚烧发电是国际上处理垃圾的重要手段，也是当前我国生活垃圾处置的主要方式之一。垃圾焚烧发电厂既是排污单位也是治污单位，既是市政工程也是民生工程，社会高度关注。

为规范企业的环境行为，引导行业持续健康发展，我们这两年来持续推动提升整个行业的环境治理水平：

一是实施“装、树、联”。2017年，我部印发《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控装备和联网有关事项的通知》，要求全国所有投运的垃圾焚烧发电厂要在2017年9月30号前全部完成“装、树、联”任务，安装自动监测设备，在厂区门口竖立电子显示屏公布数据，与生态环境部门联网。截至目前，“装、树、联”已覆盖了全国353家垃圾焚烧厂。通过“装、树、联”工作，我们强化了监管手段，提高了监管效率。

二是开展了垃圾焚烧发电行业专项整治行动，对环境管理不到位的150家垃圾焚烧发电厂开展专项整治行动，目前已经全部完成整改任务。其中关闭10家，停产整治4家，投入改造资金达10亿元。通过专项整治，解决了一大批长期的不到解决的问题，行业环境管理水平显著提升。

三是加强在线监控管理，建立长效机制。为进一步加强行业管理，维护老百姓环境权益，实现公平守法的环境，我们制定了《生活垃圾焚烧厂自动监测数据用于环境管理的规定》，向社会公开征求意见。这个管理规定的核心内容就是要明确将自动在线监控数据用于环境行政处罚，并提出量化标准。我们在制定过程中广泛听取了垃圾焚烧行业的意见，广泛听取了相关科研单位、专家的意见。到4月23号我部还收到了非常多的社会公众意见，目前正在整理分析汇总。

下一步为推动垃圾焚烧发电行业实现全面持续的达标排放，我们将从以下几个方面入手，不断完善监管措施，强化监管。

一是将新投入运行的垃圾焚烧发电厂纳入“装、树、联”范围，实现监管全覆盖。今后“装、树、联”是对所有垃圾焚烧发电厂的硬性要求。

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编辑：李丹