2019年前4月环保关键词

时间：2019-05-06 11:15

来源：信息部

从生态环境部4月份例行记着招待会获悉，广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市等11个城市确定为“无废城市”建设试点城市。

此外，河北雄安新区(新区代表)、北京经济技术开发区(开发区代表)、中新天津生态城(国际合作代表)、福建省光泽县(县级代表)、江西省瑞金市(县级市代表)作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

无废城市并不是意味着不产生固废或危废，而是实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。但目前我国固废处理实行资质管理及特许经营，工业企业自行进行固废的资源化利用是否合法，企业是否具备相应的处置、利用能力，以及资源化后产品安全性如何评估等一系列问题需要通过试点进行探索。笔者理解这是环境管理思路上一次有利探索，通过鼓励排污企业在非公共环境空间进行固废的处理处置，提升资源化利用效率，解决现行危废资质管理思路下，依靠有资质环保公司进行固废处置的管理模式。

减税

2019年3月20日召开的国务院常务会议确定《政府工作报告》责任分工，强调狠抓落实确保完成全年发展目标任务。为发挥减税政策对改善民生和打好三大攻坚战的支持作用，会议决定从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。

2019年4月13日，财政部联合税务总局、国家发展改革委、生态环境部联合发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》，明确第三方防治企业应当同时符合以下条件：(一)在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法注册的居民企业;(二)具有1年以上连续从事环境污染治理设施运营实践，且能够保证设施正常运行;(三)具有至少5名从事本领域工作且具有环保相关专业中级及以上技术职称的技术人员，或者至少2名从事本领域工作且具有环保相关专业高级及以上技术职称的技术人员;(四)从事环境保护设施运营服务的年度营业收入占总收入的比例不低于60%;(五)具备检验能力，拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规污染物指标的检测需求;(六)保证其运营的环境保护设施正常运行，使污染物排放指标能够连续稳定达到国家或者地方规定的排放标准要求;(七)具有良好的纳税信用，近三年内纳税信用等级未被评定为C级或D级。

据了解，目前只有小部分的环保企业，如碧水源、聚光科技等设备制造类企业获得了15%费率缴纳企业所得税的高新技术企业资格。垃圾焚烧、水处理等运营服务类的大部分企业仍旧执行25%的税率。此次给予环保行业企业减税优惠，非但能够大大降低环保企业的税费负担，对于污染防治企业的实际业绩利润提升(平均3%~6%)也意义重大。

长江驻点

2018年12月31日，生态环境部、发展改革委联合发布《长江保护修复攻坚战行动计划》。《计划》提出污染防治和生态保护“两手发力”，推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，深化和谐长江、健康长江、清洁长江、安全长江、优美长江“五江共建”。

2019年2月28日，生态环境部与三峡集团签署了长江大保护战略合作协议，支持流域区域水质目标管理、重点区域生态环境保护综合解决方案、生态环境保护智慧决策平台等3项重点任务。2019年3月，共有300家优势科研单位、5000余名优秀科研工作者，向长江干流沿线和重要节点58个城市进行驻点研究和技术指导。以长江流域现存12个劣Ⅴ类国控断面为重点，力争2020年底前国控断面基本消除劣Ⅴ类。以长江干流、主要支流及太湖为重点，实施入河排污口排查整治。以湖北、四川、贵州、云南、湖南、重庆、江苏等7省市为重点，对“三磷”(即磷矿、磷化工企业、磷石膏库)企业达标排放治理，全方位支撑长江保护修复攻坚战8大专项行动。

未来将花2年的时间，摸清长江沿线的排污口、沿线附近污染源等基础信息，优先治理劣五类国控断面水质，将长江经济带发展规划与生态环境保护结合起来。

整体来看，2019年前4月，环保的热点细分领域在固废领域，包括垃圾处理及城市垃圾分类、固废资源化利用等问题。中国是目前世界上固体废物产生量最大的国家，每年新增固废100亿吨左右，历史堆存总量高达600-700亿吨。陆续出台的城市垃圾分类、无废城市试点等政策，目的是更好对垃圾进行减量化、资源化、无害化处理，解决垃圾围城等问题，未来这一领域的市场需求依然很大。

编辑：赵凡