【观察】环境产业这一轮的“国进民退”

时间：2019-06-21 09:05

来源：中国水网

作者：李艳茹

早在2017年，桑德集团董事长文一波就曾判断：“风头正劲的环保板块，已成为国企多元经营、国有资产保值增值的上佳选择。”

当前，尽管现阶段的产业发展存在诸多不畅环节，但毫无疑问，环保真需求正在最大化的释放出来。环保督查不断趋严，生态文明建设也已经成为五位一体的重要组成部分，“水十条”、“大气十条”、“土十条”带来的市场热点也还在持续，3.0时代的环境产业规模可期。清华大学环境学院教授、生态文明研究中心秘书长温宗国近日在“环保产业聚集区创新发展研讨会”中表达类似的判断：“资源环境承载力不断下降，需求量不断上升，当前处于发展的瓶颈期，问题或将在二三十年内得到突破，进入绿色发展的政策窗口期。”

未来

这个窗口期与当前活跃在产业中的企业有多大关联?有人对此较为悲观，认为产业做大了也就没有民企什么事了;也有人认为一部分企业或许会在产业的大浪淘沙中退出，但也将有一部分真正贴近需求的企业不断崛起。

好在市场变化固然冷酷，却也留下了一些温情可循。在国资一路高歌中，也有盈峰环境、雅居乐等实力大佬攻城略地，甚至还有鹏鹞环保收购央企环保资产这样的“国退民进”案例出现;今年4月，在《关于促进中小企业健康发展的指导意见》中强调，避免杠杆中对中小企业采取简单粗暴的处置措施，并提出按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力;日前，定向降准第二批落地，致力解渴县域中小民企。

E20研究院执行院长、国家发改委与财政部PPP双库专家薛涛分析：“虽然中央要求竞争中性，但是如果涉及投资运营，由于融资能力差异，国进民退是必然现象。但在不太需要资本的地方，比如技术工程设备等，民企反而有优势。民营企业可以扬长避短地参与运营属性较强并适合自身融资体量的PPP竞争，同时，d类轻资产业务模式适合民营企业和中小企业参与，比如环境监测、垃圾收运、河道治理中的可移动装置等。”

“目前遇到的困境，恰好预示着环境产业即将进入更好的时代。”E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛认为，这将是一个新时代，一个需求真实、消费理性、注重效果的新时代，最伟大的环境企业也将在这个时代下产生。

编辑：徐冰冰