西安市2019—2021年蓝天保卫战强化监督定点帮扶配合保障工作方案

时间：2019-07-15 13:57

来源：西安市人民政府

为配合保障好生态环境部对我市的强化监督帮扶工作，确保生态环境部工作组与市、区县(开发区)工作衔接有序、运转正常高效，设立市、区县两级联络机制。

(一)市级联络机制。

市政府马鲜萍副市长担任总联络人，牵头负责强化监督帮扶工作的总体对接、重要事项协调、整体配合保障等工作;市生态环境局局长刘军担任联络员，主要负责强化监督帮扶工作的协调对接、指挥调度、整改情况综合反馈等工作。

(二)区县级联络机制。

由区县政府、开发区管委会分管负责同志担任总联络人，牵头负责本辖区强化监督帮扶工作的总体对接、重要事项协调、整体配合保障等工作。区县、开发区铁腕治霾办主任担任联络员，负责本辖区强化监督帮扶工作的协调对接、指挥调度、处理拒绝检查和群众阻挠、上访等工作。

四、工作重点

按照生态环境部《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》实行包保到市、定点帮扶的工作方式要求，强化监督定点帮扶工作重点主要包括强化监督和帮扶两个方面：

强化监督内容：一是排查发现问题。每轮次成立1个中心组和10个普通组。普通组在中心组统筹协调下，对照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和重点区域秋冬季大气治理攻坚方案规定的各项任务清单开展全面排查工作。二是核查问题整改情况。强化监督帮扶工作组对交办问题整改情况进行现场核实，督促整改到位。三是摸排攻坚任务进展情况。对散煤“双替代”改造(煤改气、煤改电)、“散乱污”企业整治、燃煤锅炉改造与淘汰、重污染天气应急预案等情况进行全面排查。

帮扶工作内容：一是加强宏观指导。组织大气污染防治联合攻关小组开展强化监督定点帮扶工作，完善“一市一策”治理方案，定期对攻坚任务进展和目标完成情况进行分析研判。二是提出建议。针对区域性问题、共性问题、突出问题提出工作建议，优化地方污染治理方案。三是帮助解决问题。开展政策解读和业务培训，对企业反映的技术困难和政策问题开展现场帮扶，帮助企业解决污染防治工作中的具体困难和问题。

五、工作模式和流程

生态环境部将按照“排查问题清单，交办政府落实责任，核查清单促落实”工作模式，实行“排查、交办、核查、约谈、专项督察”五步工作法。工作组根据《行动计划》和重点区域秋冬季大气治理攻坚方案规定的各项任务清单开展全面排查，发现问题上报生态环境部，经生态环境部审核后符合问题认定标准的，交由地方政府对问题予以确认。地方对问题有异议的，可提出申诉。经确认无异议的问题，将通过督办函方式交办地方政府，由地方政府限期上报整改方案并督促整改。生态环境部将对督办问题全部拉条挂账，定期开展整改情况核查，对突出问题和整改不到位的典型案例加大曝光力度，开展量化问责，逐级压实责任，层层传导压力。

六、有关要求

(一)提高政治站位。

此次国家对汾渭平原在内的重点区域开展强化监督定点帮扶，是贯彻落实党中央打赢蓝天保卫战重大战略部署的具体举措，是集中解决重点区域突出大气污染问题的有效手段。各级各部门一定要强化思想认识，提高政治站位，增强“四个意识”，做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平生态文明思想，把此次强化监督定点帮扶作为一项政治任务，严肃对待，精细工作，务必保持清醒头脑，务必认清当前大气污染防治工作的极端重要性，切实增强打赢蓝天保卫战的责任感和紧迫感。

(二)严格责任落实。

各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责”和“行业牵头、属地管理”原则，各司其责，狠抓落实。各区县政府、开发区管委会主要负责同志要切实履行好第一责任，对本辖区的大气污染防治工作和大气环境质量负总责，采取强有力的举措开展区域大气污染综合整治，务必按要求在规定时限内将交办问题高标准整改到位;市级相关部门要切实履行好行业牵头抓总职责，严格按照责任分工抓好本行业大气污染治理工作，组成强有力的督查和督办队伍，扎实推进交办问题的督办整改工作;各工作组实行组长负责制，工作人员要自觉接受组长的调配，24小时保持联络畅通，坚决完成各项配合保障任务，严格遵守保密工作制度和八项规定。

(三)强化配合保障。

按照生态环境部强化监督帮扶方案要求，强化监督帮扶工作组的工作经费(往返差旅费、住宿费、伙食补助费、租车费)由生态环境部统筹安排。各区县、开发区要做好配合保障工作，在辖区做好强化监督帮扶工作的宣传工作，认真做好强化监督帮扶工作的协调对接工作，及时提供各类资料、档案和清单，在工作组调查重点问题和遇到特殊情况时积极给予配合，及时处理拒绝检查和群众阻挠、上访等问题，确保强化监督帮扶工作顺利进行。市强化监督定点帮扶配合保障工作领导小组办公室相关人员原则上无节假日，原单位可结合工作实际适当安排轮休或换休。

各区县政府、开发区管委会、市级相关部门参照本方案，制定本级、本部门方案。

编辑：李丹