生态环境部召开2019年9月例行新闻发布会

时间：2019-09-20 14:10

来源：生态环境部

我们将依据职能，制定出台并实施各类自然保护地生态环境的监管制度，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，切实为我国自然保护地健康可持续发展建立起一道防火墙。

截至9月10日，全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可证6.7万余张

封面新闻记者：我们注意到，近日长江经济带11省（市）、环渤海13个城市完成污水处理厂排污许可证核发工作。请问排污许可工作总体进展情况如何？下一步有何打算和安排？

刘友宾：制定实施排污许可制度是中央生态文明体制改革部署的重要任务，也是助力打好污染防治攻坚战的重要基础。目前，排污许可制度各项改革正在有序推进。

一是加强法规制度建设。起草完成《排污许可管理条例》（草案），修订《固定污染源排污许可分类管理名录》。共计发布排污许可证申请与核发技术规范48项、污染源源强核算指南18项、自行监测指南14项、污染防治可行技术指南7项，正在逐步健全完善排污许可法规标准体系。

二是组织开展固定污染源清理整顿试点。今年3月我部组织开展固定污染源清理整顿试点工作，对已发证的24个重点行业开展清理排查，对符合核发条件的发放排污许可证，对不符合核发条件的实行分类处置，提出整改要求。目前，北京、天津、河北等8个省（市），先行先试，基本完成清理整顿试点工作，实现了24个重点行业企业全部纳入排污许可管理。

三是推进衔接整合生态环境管理制度。充分运用信息化手段，强化环评、排污许可、执法之间有机衔接，基本构建环评管准入、许可管排污、执法管落实的环境管理体系。

截至9月10日，全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可证6.7万余张，登记企业排污信息4.3万余家。管控大气污染物排放口24.89万个、水污染物排放口5.14万个。

同时，为打好长江保护修复攻坚战、渤海综合治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战，长江经济带11个省（市）和环渤海沿岸13个城市的生态环境部门于8月底提前完成污水处理厂排污许可证核发任务，共计发放4860张，实现了对工业废水集中污水处理厂和城镇污水处理厂排污许可管理全覆盖。

下一步，我部将坚持以推进排污许可制改革、强化排污者责任为核心，加快推进重点行业排污许可证核发，开展“核发一个行业、清理一个行业”固定污染源清理整顿，强化证后检查和监管执法，逐步实现固定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。

“绿盾”已成为生态环境强化监督的品牌震慑自然保护区内的违法行为

南方都市报记者：请问“绿盾2018”专项行动曝光的自然保护区问题目前整改情况如何？“绿盾2019”专项行动还将有哪些安排部署？

崔书红：谢谢。“绿盾”已经成为生态环境强化监督的品牌，有效震慑了自然保护区内的各种违法违规行为，有效提升了自然保护区的管理质量和水平。遥感监测数据显示，与往年比较，2018年，自然保护区内出现了新增人类活动问题点位和面积“双下降”的可喜局面。截止目前，“绿盾2018”查处涉及采石采砂、工矿企业、核心区缓冲区旅游设施和水电设施等四类聚焦问题2518个，整改完成率71.4%。“绿盾2017”发现问题的整改率已由2017年年底的63%提高至2018年年底的81%。

今年7月4日，生态环境部、水利部、农业农村部、中国科学院、国家林业和草原局、中国海警局6部门联合召开“绿盾2019”自然保护地强化监督工作部署视频会议，标志着“绿盾2019”自然保护地监督检查专项行动全面启动。这次行动，范围上覆盖全部国家级自然保护区、长江经济带11省（市）地方级自然保护区以及长江干流和雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、汉江、沅江、湘江、赣江等八条主要支流和鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖、太湖、巢湖等五大湖区五公里范围内的其他各类自然保护地（不含五公里范围内自然保护地面积占保护地总面积30%以下的其他自然保护地）。

内容上，国家级自然保护区内重点核查采石采砂、工矿用地、核心区旅游设施和水电设施四类焦点问题；长江经济带11省（市）自然保护地内重点核查采矿采石、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河湖岸、侵占湿地以及核心区内旅游开发和水电开发八类焦点问题，以及对“绿盾2017”“绿盾2018”专项行动中国家级自然保护区内四类焦点问题的整改“回头看”。

步骤上或时间安排上，一是由生态环境部组织开展人类活动变化遥感监测，并将问题线索移交地方。该项工作3、4月份已经做了安排。二是地方8月底前落实问题排查、整改、问责的主体责任，建立并补充完善本行政区域内各类人类活动点位总台账、焦点问题台账和实地核查问题台账三本台账。三是于10月组织六部门参加生态环境部组织的2019年第二轮生态环境保护强化监督，针对“绿盾2019”问题开展实地督查。四是11月份，将对查处和整改问题不力，存在较大问题的自然保护区、保护地所在市县级政府及省级相关主管部门进行公开重点督办，督促整改。五是12月份，编制“绿盾2019”自然保护地强化监督工作总结报告，上报国务院。

有关情况，我们将向社会及时通报。也欢迎记者朋友们跟踪报道。

刘友宾：今天的发布会到此结束。谢谢各位！

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编辑：李丹