中国城市空气质量管理综合成绩单首次公布：东北城市与长三角名列前茅

时间：2019-11-26 13:53

来源：中国大气网

2019年11月26日，由亚洲清洁空气中心主办的“2019中国蓝天观察论坛”在北京举行。会议以“ ‘十四五’展望——协同、深化、突破”为主题，来自政府、科研机构和公益组织等各方代表深入解读当下大气污染治理所面临的挑战，并对“十四五”阶段大气污染治理的重点和难点进行了探讨。

会议上，亚洲清洁空气中心发布了其最新报告《大气中国2019：中国大气污染防治进程》，追踪记录2018年中国338个地级及以上城市的大气治理情况，并首次增加了对169个重点城市的空气质量管理综合评估和排名。

在综合排名中，长春位列第一，青岛、杭州、武汉等新一线城市都进入了前十。而排在最后的三个城市则分别是咸阳、渭南和临汾，都集中在目前的新重点区域“汾渭平原”。

“2018年是中国大气污染防治历史上承前启后的关键一年”，清华大学环境学院院长和教授、中国工程院院士、亚洲清洁空气中心中国顾问委员会主席贺克斌在报告发布会“2019中国蓝天观察论坛”上说：“在成功实施大气污染防治行动计划的基础上，又开始了打赢蓝天保卫战三年行动计划，大气污染防治在进一步拓广、深入和精准化。这一年大家交出的成绩单，是为蓝天保卫战打下基础。”

报告显示，全国空气质量整体持续改善。与2017年相比，2018年全国338个城市平均达标天数比例由78%升至79.3%，其中193个城市的优良天数比例大于80%，同比增加18个。121个城市实现六项空气污染物年均浓度全部达标，同比增加22个城市。城市PM2.5年均浓度水平继续下降，但超标城市比例仍占一半以上。

亚洲清洁空气中心中国区总监付璐博士认为，这一进展与一些城市能够抓住主要矛盾，针对当地重点污染源和排放特征采取积极的治理措施紧密相关。不容小觑的是，臭氧的年均浓度、超标天数、与超标城市数量仍在继续上升，臭氧治理将成为接下来大气污染治理中较为突出的挑战。

《大气中国2019》首次增加的对169个重点城市的空气质量管理综合评估排名，从“成效分“和”努力分“两个维度进行打分，前者着重于城市2015-2018年间的空气质量改善状况，通过PM2.5三年滑动平均的改善幅度（即2016-2018三年平均相比2015-2017三年平均的改善）和达标天数三年滑动平均改善幅度两个指标对空气质量改善情况进行评估；后者则主要聚焦在采取的政策措施，涵盖固定源、移动源、面源、能力建设、保障措施五个方面；二者结合之后的综合评估结果能全面地体现城市的努力和成效。

在这份排行榜的综合排名中，前十名包括了空气质量达标且持续改善和空气质量虽未达标但改善显著的两类城市，排在前十的城市依次是长春、大连、上海、温州、青岛、哈尔滨、黄山、武汉、杭州、深圳。长春位列第一，与另两个东北城市大连、哈尔滨均因空气质量改善幅度大而进入前十，深圳是在空气质量达标后且持续改善而进入前十名的典型城市。而排在最后的三个城市则分别是咸阳、渭南和临汾，空气质量严重恶化，都集中在目前的新重点区域“汾渭平原”。在“努力榜”的单榜中，北京占据榜首，一线城市整体表现突出，其普遍特点是拥有较强的财政实力、科研能力、规划水平等。而在“成效榜”的单榜上，东北城市与长三角城市名列前茅，其中长春摘得第一。

对此，亚洲清洁空气中心中国区总监付璐博士评价道：“过去一年中，我们观察到大气管理已步入科学化和精细化阶段，各项政策措施在积极推进和部署中。但同时我们也注意到，地区之间的实际问题和管理能力差异较大，要赢下蓝天保卫战依然面临很多挑战。我们认为，当下设置明确的达标时间表和路线图是城市制定中长期空气质量改善战略的关键一环，尚未制定达标规划的城市应尽快制定规划，提出空气质量达标的时间表和路线图，为‘十四五’阶段的大气污染治理打好基础。”

编辑：李晓佳