忻州市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

（四）优化调整用地结构。

17.加强扬尘综合治理。严格降尘管控，开展降尘量监测，定期公开通报降尘量监测结果。降尘量超过国家考核标准（9吨/月﹒平方公里）的县（市、区）政府要制定专项整改方案。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

加强施工扬尘控制。施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与当地有关部门联网，鼓励对5000平方米以下工地提出安装要求。长距离的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。鼓励各地推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围，对城市（县城）空气质量影响较大的国道、省道及城市（县城）周边道路、城市支路、背街里巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路积尘负荷。构建环卫保洁指标量化考核机制。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。城区、城乡结合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。（责任单位：市住房城乡建设局、市城市管理局、各县<市、区>人民政府，配合单位：市生态环境局、市交通运输局、忻州公路分局）

18.严控露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用，2019年全市秸秆综合利用率较上年稳步提高。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

严格落实秸秆禁烧“县、乡、村”三级目标责任制和护林防火队伍“一岗双责”长效管理机制。加强秸秆禁烧宣传，强化秸秆禁烧监管，充分利用卫星遥感、远程视频监控等科技手段，发挥网格化监管力量，加强秸秆露天焚烧执法巡查检查。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市自然资源局，责任单位：各县<市、区>人民政府）。

加强矸石山综合治理，年底前完成34座矸石山生态环境恢复治理，全市矸石山达到治理标准。（牵头单位：市自然资源局、市生态环境局，配合单位：市能源局，责任单位：相关县<市>人民政府）

（五）有效应对重污染天气。

19.深化区域应急联动。强化区域应急联动快速响应机制。2019年10月底前，各县（市、区）完成当地重污染天气应急预案的修订，并进行公示。市生态环境、市气象部门要加强会商研判，及时发布预警提示信息，各县（市、区）要根据市重污染天气应急指挥部要求，及时启动重污染天气应急预案，实施区域应急联动。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市气象局、市工信局，责任单位：各县<市、区>人民政府、忻州经济技术开发区管委会）

20.夯实应急减排清单。各县（市、区）要根据生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》要求，严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应期间，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天气应急减排清单，实施差异化应急管理。指导工业企业制定“一厂一策”重污染天气应急操作方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人及联系方式等。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市工信局，责任单位：各县<市、区>人民政府、忻州经济技术开发区管委会）

（六）加强基础能力建设。

21.完善环境监测网络和污染源自动监控体系建设。按照省生态环境部门要求，加快推进全市重点工业园区及机场环境空气质量监测站点建设。各县（市、区）要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施，数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市工信局，责任单位：各县<市、区>人民政府、忻州经济技术开发区管委会）

22.建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2019年12月底前，完成忻州市机动车排放检验信息系统平台建设，形成遥感监测、定期排放检验、入户抽测数据国家-省-市三级联网，数据传输率达到95%以上；加快推进重污染天气车辆管控平台建设。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市交通运输局、市公安局、市商务局）

23.加强执法能力建设。加大对执法人员培训力度。市生态环境部门要围绕大气污染防治法律法规、标准体系、政策文件、治理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面，定期开展培训，提高各级生态环境执法人员业务能力和综合素质。配备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪、路检执法监测设备等，充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等手段，提升执法水平。（责任单位：市生态环境局）

三、保障措施

（七）加强组织领导。

各县（市、区）要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各县（市、区）党委和政府要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责”“一岗双责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。市直各有关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工，指导各县（市、区）落实任务要求，完善政策措施，加大支持力度。各县（市、区）要将本地2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案细化分解到各部门、各乡镇，明确时间表和责任人，主要任务将纳入市级生态环境保护督查督办重要内容；建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。

（八）加大政策支持力度。

编辑：李丹