刘世锦：中国经济初步确立中速平台呈现六大增长新动能

时间：2019-12-09 15:12

来源：全联环境商会

11月30日下午，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在“2019中国环境上市公司峰会”上表示，中国经济正面临着多年未有的复杂局面，更需要从长远观点看短期问题。

刘世锦

中速增长平台初步确立

中国经济改革开放40年，在经历了三十多年的高速增长后，近十年的时间处在逐步回落的状态。这是增长阶段转换，由以往10%左右的高速增长转向中速增长。这样的增长阶段转换，是符合经济增长规律的，也是为日本、韩国、中国台湾等东亚成功追赶型经济体的经验所证实。

刘世锦表示，我国经济已经进入中速增长平台，但仍未稳下来，在今后一两年内，还有一个百分点左右的回落空间。中速平台增速可能稳定在5-6%或5%左右。预计明年一季度后，经济有很大可能再次进入下行通道。稳增长的压力和挑战将大于今年。

事实上，即使增速5%，我国经济每年的新增量是全世界最大的，比如2018年，我国的经济新增量相当于澳大利亚的经济总量。

增长减速的背后，更重要的是需求结构、供给结构、金融结构的转换。

历史需求峰值

刘世锦提出一个概念——历史需求峰值，指的是需求量最大或者增长速度最高的那个点。在整个工业化、城市化几十年甚至上百年的历史过程中，最高的点已经出现了。过去30年的高速增长主要是靠高投资带动，而高投资有三大需求来源，即房地产投资、基建投资还有出口。这三大需求来源都已出现了历史需求峰值。出口在2010年出现了一个最高值，房地产的最高点在2013年左右，基建投资的最高点在2016年。

三大需求都出现了历史需求峰值，整个高投资逐步降下来了，需求降下来了。

刘世锦表示，需求和供给减速必然要求金融降杠杆，而杠杆率变化的背后则金融结构乃至经济体系的深刻变革。因此，对降杠杆的长期性、复杂性要有足够估计。国际经验表明，杠杆变动具有长周期特征，降杠杆可能需要十年或更长时间。

降杠杆首先要稳杠杆，结构性去杠杆，重点是国有企业、地方政府去杠杆。主要依靠市场化、法制化办法，慎用行政性办法，尤其要防止“一刀切”。

六大增长发展动能

为此，刘世锦提出六大增长发展新动能：

新动能之一：通过城乡要素流动加快大都市圈发展

近年来城市化进程的一个显著特点是大都市圈加快发展。包括京津冀、长三角、粤港澳大湾区;一批内地的如武汉、成都、西安、郑州等省会城市，带动的城市群等。大都市圈就是在已有的核心城市之外的50-100公里范围，在现有乡村基础上发展起一批小镇或小城市，形成新的城市网络。

乡村能否振兴很大程度上看位置地点，处在大都市圈范围内的乡村，最有条件和可能率先振兴。

在市区工作，在小镇享受生活，中等收入群体可以有两套住房，工作生活在城乡之间实现时空转换，互联网、高铁等的发展提供了更好的技术保障，提高工作效率和生活品质。

小分散、大集中，形成更大的城市空间，可以吸收更多人口主要是农村居民进入城市地区，汇入现代化经济和生活体系。这是解决“三农”问题的根本出路。中国将有可能形成3-5千万人的大都市圈，上亿人口的城市群、城市带。大都市圈加快发展将会带来大量增长新动能，包括：

基础设施建设，基建投资重点放在大都市圈，经济和社会效率更好

住宅和其他公共设施建设