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漫话大气污染防治这些年

时间:2019-12-20 13:38

来源:江苏生态环境

当前,我国酸雨主要分布在长江以南、云贵高原以东地区,出现酸雨的城市比例为37.6%,降水中的酸雨类型总体仍为硫酸型。

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2.4 协同减排效应

我国十分重视多种污染源综合控制与多污染物协同减排,尤其大气污染物的减排、控制措施对降低温室气体排放等方面。2018年我国单位GDP的CO2排放较2005年降低45.8%,提前完成《巴黎协定》约定的目标。截至2016年,我国累计淘汰臭氧层消耗物质约25×104t,占发展中国家的1/2左右,实现了《蒙特利尔议定书》规定的各阶段履约目标。

2.5 健康、社会经济及环境生态效益

据估计,自我国《大气污染防治行动计划》实施以来,我国城市地区由于环境大气PM2.5所导致的过早死亡人数每年约减少8.9×104人,公众呼吸系统和循环系统疾病的发病率显著减低;由于这类疾病导致的住院治疗每年减少约12×104人次,由于各类疾病产生的门诊/急诊每年减少约941×104人次,有效改善了公众的身心健康。根据估算结果,《大气污染防治行动计划》的实施每年将为我国带来约867×108元的健康效益,其中约94%来自于过早死亡人数的减少,约6%来自于各类疾病发病率的降低。

据统计,2013—2017年我国大气污染防治行动,拉动我国GDP累计增加20570×108元(5年合计,下同),非农就业岗位累计增加260×104个,还直接带动环保装备制造、建筑安装、综合技术服务、锅炉改造及新能源汽车等相关行业的发展,同时通过产业链关联间接带动传统高耗能高污染产业的升级转型。

我国在大气污染防治方面的投入和所取得的成就,避免了重大环境生态灾害的发生。截至2018年,我国大气PM2.5污染已得到初步控制,大气能见度明显提升,霾污染天数显著下降,沙尘暴频率大幅降低,削弱了大气颗粒物污染对太阳辐射、大气温度、大气环流及成云降雨的影响。

2.6 环境空气质量现状

近年来我国城市环境空气质量明显改善。从2015—2018年338个城市的主要污染物质量浓度年评价值来看,ρ (SO2)和ρ (CO)在达标的基础上进一步大幅降低;ρ (NO2)略有降低;ρ(PM2.5)和ρ(PM10)虽然呈明显下降趋势,但仍然普遍超标;ρ (臭氧)逐年上升,并且超标城市数量由2015年的54个增至117个,超标天数占比由4.6%增至8.4%。因此,目前我国臭氧污染形势凸显,臭氧成为影响我国空气质量的重要污染物。

03我国大气污染防治经验

3.1 逐步完善大气污染防治的法律法规

法律法规在大气污染防治中起指导作用,我国大气污染防治法规体系的建立与执行有着完备的程序。

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我国也建立了较为完善的大气污染防治法律法规体系

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3.2 不断创新大气环境管理机制

创新性地建立了适合我国大气环境问题的区域联防联控机制,《大气污染防治行动计划》强化了中央政府空气质量目标管理,创新建立了中央和省级两级环保督察制度。

3.3 建立完善的大气环境标准体系

我国已形成“两级五类”,分别为国家级和地方级标准,类别包括环境质量标准、污染物排放(控制)标准、环境监测类标准、环境管理规范类标准和环境基础类标准等环境保护标准体系。下图是我国空气质量标准和相关法律法规发展历程。

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3.4 定期更新五年计划(规划)纲要中对大气污染物的减排要求

在我国五年计划(规划)纲要中,环境保护越来越受到重视。在每个五年计划(规划)中,均会有具体的大气污染物减排目标。

3.5 构建强有力的科技支撑

创新科研管理机制,成立国家大气污染防治攻关中心,加强大气重污染成因与治理攻关的组织实施;布局超过5000个环境空气质量监测站,堪称世界之最;重点污染源企业全部安装在线监控系统,并与生态环境部门联网,用以管理企业排污行为。

3.6 采用经济手段约束大气污染物排放

完善大气污染防治方面的税收政策体系,加强对污染源控制,减少污染物排放;加大大气污染防治税收的执法力度,中央财政设立大气污染防治专项资金支持地方。

3.7 提升社会公众对大气环境保护的参与度

治理大气污染是为了保护公众健康,信息公开和公众参与是大气污染治理的必要环节。

2下阶段大气污染防治工作的重点与难点

(参考资料:贺克斌. “十四五”大气污染防治的重点与难点)

在11月26日 “ 2019中国蓝天观察论坛”上,中国工程院院士,清华大学环境学院院长、教授贺克斌总结了2013——2018六年间我国大气污染治理取得的成效,并对现阶段以及接下来的“十四五”阶段的大气污染防治的重点与难点进行了分析。内容非常精彩,来跟小环往下看。

当前主要面临挑战和问题

第一,PM2.5问题还没有完全彻底得到解决。如果按照中国现行的空气质量标准来看,到2018年底,全国388个城市中有190个城市的是超标的。虽然臭氧和PM2.5有交错的问题,但整体上来讲,PM2.5仍是目前挑战最大、排在第一位的问题。

编辑:李丹

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